中國(guó)共产党山(shān)东省第十二次代表大会，是在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分(fēn)重要的会议。
大会的主题是：坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻落实习近平总书记对山(shān)东工作的重要指示要求，牢记嘱托走在前，勇担使命开新(xīn)局，為(wèi)建设新(xīn)时代社会主义现代化强省而努力奋斗。
一、五年奋进取得重大历史性成就
省第十一次党代会以来的五年，是山(shān)东发展史上极不平凡的五年。习近平总书记三次亲临视察，多(duō)次发表重要讲话、作出重要指示批示，為(wèi)山(shān)东发展把舵领航、指引方向。我们牢记总书记嘱托，坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，传承发扬党的百年奋斗历史经验，与时俱进完善思路举措，从“八大发展战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业”“七个走在前列”“九个强省突破”，到“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任務(wù)，在继承中发展、在创新(xīn)中提升，顺利完成省第十一次党代会确定的主要任務(wù)，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小(xiǎo)康社会，各项工作迈上新(xīn)台阶。
党的建设全面加强。政治建设扎实推进，理(lǐ)论武装不断强化，“两學(xué)一做”學(xué)习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史學(xué)习教育成效显著。山(shān)东省习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想研究中心成立。基层党组织凝聚力战斗力持续增强。政治监督不断加强。
综合实力跨越提升。全省地區(qū)生产总值连续跨上三个万亿大台阶，达到8.3万亿元，年均增長(cháng)6.1%。一般公共预算收入达到7284亿元。规模以上工业增加值增長(cháng)31%。高新(xīn)技术企业数量翻了两番多(duō)。人才资源总量超过1500万。
动能(néng)转换强势突破。落后动能(néng)加速淘汰，压减钢铁产能(néng)占全國(guó)12%，万元GDP能(néng)耗下降18.4%。传统动能(néng)提档升级，实施500万元以上工业技改项目6.7万个。新(xīn)动能(néng)不断壮大，高技术制造业增加值年均增長(cháng)10%，“四新(xīn)”经济增加值占比提高10个百分(fēn)点，数字经济规模增長(cháng)40%以上。
區(qū)域城乡协调共进。黄河重大國(guó)家战略扎实推进，济南新(xīn)旧动能(néng)转换起步區(qū)建设全面展开，青岛西海岸新(xīn)區(qū)建设成效显著，“一群两心三圈”格局加速形成。粮食总产突破1100亿斤，农林牧渔业总产值率先过万亿元，打造乡村振兴齐鲁样板成效明显。海洋经济总量稳居全國(guó)第二。高速铁路成环运行，高速公路实现“县县通”，沿海港口整體(tǐ)联动效应凸显，现代化机场群建设提速推进。
改革开放不断深化。扩权强县、國(guó)资國(guó)企、财税金融、公共卫生应急管理(lǐ)、要素市场化配置等改革成效显著。营商(shāng)环境全面优化。市场主體(tǐ)增長(cháng)92.8%、达到1360多(duō)万户。山(shān)东自贸试验區(qū)试点任務(wù)基本完成，上合示范區(qū)建设扎实推进。跨國(guó)公司领导人青岛峰会、儒商(shāng)大会等重大活动影响广泛。进出口总额、利用(yòng)外资增長(cháng)近一倍。
生态环境显著改善。污染防治攻坚战取得决定性成效，节能(néng)减排目标全面完成，优良天数、地表水水质、近岸海域水质优良面积比例大幅提升。黄河三角洲、泰沂山(shān)區(qū)、長(cháng)岛、南四湖(hú)等重点區(qū)域生态修复成效明显。生态环境质量连创有(yǒu)监测记录以来最优水平。
文(wén)化自信充分(fēn)彰显。社会主义核心价值观深入人心，县乡新(xīn)时代文(wén)明实践中心基本全覆盖。中华优秀传统文(wén)化“两创”扎实推进，尼山(shān)世界文(wén)明论坛影响持续扩大，沂蒙精神焕发时代光彩。文(wén)化旅游深度融合，“好客山(shān)东”“好品山(shān)东”品牌更加响亮。
民(mín)生福祉大幅增进。民(mín)生财政支出占比稳定在80%左右。城镇、农村居民(mín)人均可(kě)支配收入分(fēn)别增長(cháng)38.4%和49%。251.6万省标以下贫困人口全部脱贫，近60万滩區(qū)群众实现“安居梦”。城镇新(xīn)增就业连年超过120万人。新(xīn)建改扩建幼儿园1.2万所，新(xīn)增中小(xiǎo)學(xué)學(xué)位260多(duō)万个。医疗卫生机构总数、床位数分(fēn)别增長(cháng)11.2%和24.2%。社保體(tǐ)系更加完善，9类困难群众救助标准提高59%以上、最高达314%。
社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争全面胜利，社会治理(lǐ)现代化基础不断夯实，平安山(shān)东、法治山(shān)东建设取得重大进展。民(mín)主政治建设扎实推进。群团改革持续深化。國(guó)家安全、军民(mín)融合、國(guó)防动员、双拥共建深入开展。重点领域风险有(yǒu)效化解。
五年来，在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，在全省人民(mín)共同努力下，我们解决了许多(duō)長(cháng)期制约发展的矛盾问题，战胜了许多(duō)前所未有(yǒu)的风险挑战，办成了许多(duō)事关全局和長(cháng)遠(yuǎn)的大事要事，為(wèi)建设新(xīn)时代社会主义现代化强省积蓄了强大势能(néng)。我们着眼國(guó)家所需、山(shān)东所能(néng)，找准定位、服務(wù)全局，深入落实黄河重大國(guó)家战略，积极融入强大國(guó)内市场，集聚全球要素资源，“九个方面比较优势”加速转化，在全國(guó)大局中的战略位势越来越凸显。我们注重打基础、利長(cháng)遠(yuǎn)，既做显功、又(yòu)做潜功，妥善化解历史遗留问题，加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，新(xīn)旧动能(néng)转换闯过一道道难关，经济发展步入转型蝶变的快車(chē)道，基础设施、民(mín)生保障、生态环保等水平全面提升，高质量发展的前景越来越广阔。我们积极应对世纪疫情，坚持人民(mín)至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，采取“立足于有(yǒu)、关口前移、多(duō)重屏障、两手结合”的纵深防御方法，疫情防控总體(tǐ)形势稳定向好，统筹疫情防控和经济社会发展的能(néng)力越来越强。我们万众一心、攻坚克难，在决胜脱贫攻坚中得到淬炼，在抵御台风秋汛、强化能(néng)源保供、防范化解风险中经受考验，党员干部信仰信念更加坚定，干事创业、奋勇争先的氛围越来越浓厚。
五年乘风破浪，感恩奋进中铸牢政治忠诚。山(shān)东发展的成就，根本在于以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想科(kē)學(xué)指引，根本在于习近平总书记对山(shān)东的亲切关怀和把舵领航。全省广大党员干部群众由衷感到，习近平总书记无愧為(wèi)党中央和全党的核心，习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想无愧為(wèi)当代中國(guó)马克思主义、二十一世纪马克思主义。有(yǒu)坚强核心掌舵，有(yǒu)创新(xīn)理(lǐ)论引航，我们无比有(yǒu)信心、无比有(yǒu)力量！
五年的砥砺实践，让我们深切體(tǐ)会到：办好山(shān)东的事情，必须加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作為(wèi)最高政治原则和根本政治规矩，牢记“國(guó)之大者”，坚决落实习近平总书记对山(shān)东工作的重要指示要求，确保党中央各项决策部署不折不扣落地见效。必须始终坚持人民(mín)立场，做到為(wèi)了人民(mín)、服務(wù)人民(mín)，依靠人民(mín)、仰仗人民(mín)，惠及人民(mín)、造福人民(mín)，努力把人民(mín)对美好生活的向往变為(wèi)现实。必须坚持以经济建设為(wèi)中心，完整准确全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，积极服務(wù)和融入新(xīn)发展格局，紧紧扭住新(xīn)旧动能(néng)转换“牛鼻子”，不断推动高质量发展走深走实。必须敢想敢干、敢為(wèi)人先，更大力度解放思想，更深层次破除體(tǐ)制机制障碍，充分(fēn)释放发展潜能(néng)、塑强竞争优势。必须统筹发展和安全，增强风险意识，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守牢安全底線(xiàn)，实现高质量发展和高水平安全良性互动。必须团结带领全省人民(mín)，最大限度调动一切积极因素，汇聚起推动强省建设的磅礴力量。必须发扬彻底的自我革命精神，纵深推进全面从严治党，把各级党组织和干部队伍建设好建设强。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、長(cháng)期坚持，并在实践中不断丰富发展。
二、坚决扛起新(xīn)时代新(xīn)征程光荣使命
伟大思想引领伟大征程。党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央，开创性地提出一系列治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略，在实践中创立了习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想，引领党和國(guó)家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记对山(shān)东情深似海、厚望如山(shān)，亲自為(wèi)山(shān)东发展精准把脉、定向引航，作出“走在前列、全面开创”重要指示，提出“五个切实”“四个扎实”等明确要求，指引全省人民(mín)奋力实现全面小(xiǎo)康，以昂扬姿态开启新(xīn)时代社会主义现代化强省建设新(xīn)征程。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，习近平总书记又(yòu)亲临山(shān)东视察，要求我们“努力在服務(wù)和融入新(xīn)发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新(xīn)力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民(mín)生活、促进共同富裕，开创新(xīn)时代社会主义现代化强省建设新(xīn)局面”。习近平总书记系列重要指示要求，一以贯之、一脉相承，着眼全國(guó)大局、把握时代大势，确立了山(shān)东发展的清晰航标，赋予我们“走在前、开新(xīn)局”的光荣使命。我们必须全面贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对山(shān)东工作的重要指示要求，牢记嘱托走在前，勇担使命开新(xīn)局，努力把总书记擘画的宏伟蓝图变為(wèi)美好现实。
“走在前、开新(xīn)局”，既是战略指引、又(yòu)是实践要求，為(wèi)我们奋进新(xīn)时代、走好新(xīn)征程提供了根本遵循。全省上下要锚定“走在前、开新(xīn)局”，勇于担当、加压奋进，努力在社会主义现代化建设新(xīn)征程上展现更大作為(wèi)、作出更大贡献。“走在前、开新(xīn)局”，是对山(shān)东发展的全局性定位。我们要主动服務(wù)全國(guó)大局，率先探索内外循环双向互促、供给需求协同发力的路径模式，构筑服務(wù)和融入新(xīn)发展格局的战略支点；聚焦增强经济社会发展创新(xīn)力，以“十大创新(xīn)”引领全方位创新(xīn)，成為(wèi)國(guó)家高水平自立自强的重要支撑；强化黄河重大國(guó)家战略牵引，昂起山(shān)东半岛城市群龙头，勇当绿色低碳高质量发展的开路先锋；始终坚持以人民(mín)為(wèi)中心，在高质量发展中创造高品质生活，打造共同富裕的省域范例。“走在前、开新(xīn)局”，是对山(shān)东工作的全方位要求。我们要坚持系统观念，以走在前的境界标准，统筹推进经济、政治、文(wén)化、社会、生态文(wén)明建设和党的建设，各领域各方面都要拉高标杆、奋勇争先，不断开创经济实力强、人民(mín)群众富、文(wén)明程度高、治理(lǐ)效能(néng)优、生态环境美的新(xīn)时代社会主义现代化强省建设新(xīn)局面。“走在前、开新(xīn)局”，是对山(shān)东现代化强省建设的全过程引领。我们要保持定力、久久為(wèi)功，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，积极探索具有(yǒu)鲜明特色的现代化建设实践，创造更多(duō)走在前的现代化成果。到2035年，基本建成新(xīn)时代社会主义现代化强省，全省综合竞争力大幅跃升，人的全面发展、人民(mín)共同富裕取得更為(wèi)明显的实质性进展。到本世纪中叶，全面建成新(xīn)时代社会主义现代化强省，全省人民(mín)充分(fēn)共享幸福美好生活，齐鲁大地处处呈现生机勃勃、繁荣兴盛的壮丽景象。
“走在前、开新(xīn)局”，其时已至、其势已成，山(shān)东发展进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新(xīn)阶段。未来五年，是新(xīn)时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越提升的关键时期，做好这五年工作，对实现“走在前、开新(xīn)局”具有(yǒu)决定意义。我们要自觉对标对表习近平总书记重要指示要求，坚定方向、守正创新(xīn)，以科(kē)學(xué)的思路方法，推动各项工作不断取得新(xīn)进展、新(xīn)成效。在发展思路上，要坚持“一个统领”，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；把握“一项根本”，始终坚持人民(mín)至上；聚焦“一条主轴”，始终聚力高质量发展；守好“一排底線(xiàn)”，始终做到安全发展；打造“一组生态”，始终营造良好政治生态、产业生态、市场生态、社会生态、自然生态；锻造“一支队伍”，始终从严从实管党治党。在策略方法上，要更加注重依法办事，更加注重求真務(wù)实，更加注重统筹兼顾，更加注重综合施策，更加注重问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，更加注重沟通引导，努力争取最好效果。只要把这些思路方法長(cháng)期坚持下去，把工作抓紧抓实抓到位，就一定能(néng)创造出不负人民(mín)、不负时代的光辉业绩。
今后五年，全省工作的总體(tǐ)要求是：紧密团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央周围，坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真學(xué)习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山(shān)东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新(xīn)发展阶段，贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，以加强党的建设為(wèi)引领，以改革创新(xīn)為(wèi)根本动力，以供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn)，深化新(xīn)旧动能(néng)转换、建设绿色低碳高质量发展先行區(qū)，努力在服務(wù)和融入新(xīn)发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新(xīn)力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民(mín)生活、促进共同富裕，开创新(xīn)时代社会主义现代化强省建设新(xīn)局面。
今后五年的主要目标是，在“走在前、开新(xīn)局”上取得突破性进展，创造更多(duō)标志(zhì)性成果，推动各方面工作实现新(xīn)跃升。
——综合发展实力实现新(xīn)跃升。经济全面提质增效，人均生产总值达到11万元。新(xīn)旧动能(néng)转换塑成优势，“四新(xīn)”经济增加值占比达到40%以上。万人高价值发明专利拥有(yǒu)量实现翻番，成為(wèi)全國(guó)有(yǒu)影响力的人才集聚和创新(xīn)高地。山(shān)东半岛城市群竞争力全面提升，乡村振兴齐鲁样板成色更足，海洋经济全國(guó)领先。高标准市场體(tǐ)系基本建成，市场化法治化國(guó)际化营商(shāng)环境更加成熟，打造对外开放新(xīn)高地取得更大突破。
——人民(mín)生活品质实现新(xīn)跃升。共同富裕迈出坚实步伐，居民(mín)人均可(kě)支配收入年均增長(cháng)7%左右，城乡收入差距明显缩小(xiǎo)。民(mín)生领域财政投入稳步增加，基本公共服務(wù)均等化水平明显提高，实现更高水平幼有(yǒu)所育、學(xué)有(yǒu)所教、劳有(yǒu)所得、病有(yǒu)所医、老有(yǒu)所养、住有(yǒu)所居、弱有(yǒu)所扶，养老托育服務(wù)體(tǐ)系健全完善，建成医养结合示范省，打造體(tǐ)育强省。
——社会文(wén)明程度实现新(xīn)跃升。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众思想道德素质明显提高，社会信用(yòng)水平全面提升，“厚道齐鲁地、美德山(shān)东人”形象更加闪亮。文(wén)化产业提质升级，公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系不断完善，人民(mín)精神文(wén)化生活更加丰富。齐鲁文(wén)化资源优势充分(fēn)彰显，打造中华优秀传统文(wén)化“两创”新(xīn)标杆成效显著。
——社会治理(lǐ)效能(néng)实现新(xīn)跃升。全过程人民(mín)民(mín)主有(yǒu)效实践，社会主义民(mín)主法治更加健全。共建共治共享的社会治理(lǐ)格局基本形成，基层治理(lǐ)能(néng)力明显增强，公平正义更加彰显。防范化解风险能(néng)力显著提高，安全发展底線(xiàn)守得更牢。
——生态环境质量实现新(xīn)跃升。经济社会全面绿色转型成效显著，碳达峰碳中和有(yǒu)序实施，减污降碳协同增效，“四减四增”深入推进，能(néng)源资源高效利用(yòng)，节能(néng)减排约束性任務(wù)全面完成，优良天数比例达到73%以上。生态系统稳定性和综合承载力大幅提升。
——管党治党水平实现新(xīn)跃升。党的领导全面加强，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，党员干部队伍坚强有(yǒu)力。党风政风持续向好，党群干群关系更加紧密，一體(tǐ)推进不敢腐、不能(néng)腐、不想腐取得更多(duō)制度性成果和更大治理(lǐ)成效。
三、聚焦聚力新(xīn)时代社会主义现代化强省建设重点任務(wù)
今后五年，要紧紧围绕“走在前、开新(xīn)局”，着力抓好十二个方面重点工作。
（一）加快推动科(kē)技自立自强。
构筑高能(néng)级创新(xīn)平台。加快创建海洋领域國(guó)家实验室，构建“1313”四级实验室體(tǐ)系。实施大科(kē)學(xué)计划、大科(kē)學(xué)工程，高标准建设中科(kē)院济南科(kē)创城、海洋大科(kē)學(xué)研究中心，创建综合性國(guó)家科(kē)學(xué)中心。加快建设國(guó)家技术创新(xīn)中心、产业创新(xīn)中心、制造业创新(xīn)中心、临床医學(xué)研究中心。
提升科(kē)技创新(xīn)效能(néng)。实施基础研究十年行动，推进重大科(kē)技创新(xīn)工程、科(kē)技示范工程，推行“军令状”“揭榜挂帅”等机制，加快关键核心技术攻关。充分(fēn)发挥高等院校、科(kē)研院所和新(xīn)型研发机构创新(xīn)支撑作用(yòng)。实施高新(xīn)技术企业倍增计划，支持领军企业牵头组建创新(xīn)联合體(tǐ)。高水平建设區(qū)域性技术交易市场。
引育一流创新(xīn)人才。完善“高精尖缺”人才精准培养引进机制，深入实施泰山(shān)、齐鲁人才工程，大力集聚战略科(kē)學(xué)家、顶尖人才，培养造就一大批基础研究人才、青年科(kē)技人才、卓越工程师、齐鲁大工匠。完善评价激励和收入分(fēn)配政策。
（二）纵深推进新(xīn)旧动能(néng)转换。
全面提升传统产业。推动规模以上工业企业技术改造全覆盖，加大对老工业城市转型支持力度，建设传统产业转型升级示范區(qū)。巩固纺织服装、食品、造纸等产业优势，推动钢铁、化工、建材、有(yǒu)色等产业结构调整、工艺革新(xīn)，打造世界级先进钢铁、高端铝业、现代轻工纺织基地和绿色化工产业集群。
强力突破新(xīn)兴产业。实施战略性新(xīn)兴产业集约化发展工程，重点围绕新(xīn)一代信息技术、高端装备、新(xīn)能(néng)源新(xīn)材料、现代海洋、医养健康等领域，打造具有(yǒu)核心竞争力的新(xīn)兴产业基地。前瞻布局未来产业，做强氢能(néng)及储能(néng)、量子科(kē)技、空天信息、磁悬浮等示范园區(qū)，建好用(yòng)好山(shān)东未来网络研究院等平台。壮大领航型企业，梯次培育一批专精特新(xīn)、“瞪羚”“独角兽”“小(xiǎo)巨人”和“单项冠军”企业。
集中做强先进制造业。着力突破工业母机、芯片、机器人等高端领域，扩大动力装备、轨道交通装备、智能(néng)家居等领先优势，加快培育智能(néng)建造、应急安全与节能(néng)环保等产业，建设國(guó)家先进制造业集群。实施标志(zhì)性产业链突破工程，深入推进“链長(cháng)制”。推动先进制造业和现代服務(wù)业深度融合。建立跨區(qū)域产业整合、园區(qū)共建机制。
培育壮大数字动能(néng)。大力发展人工智能(néng)、大数据、區(qū)块链等数字产业，打造先进计算、虚拟现实等产业集聚區(qū)，力争数字经济核心产业增加值占生产总值比重翻番。加快山(shān)东半岛國(guó)家级工业互联网示范區(qū)建设，实施“云行齐鲁·工赋山(shān)东”专项行动，打造5G全连接工厂和全场景数字经济园區(qū)。加快数字政府、数字社会、智慧城市、数字乡村建设，打造数字强省、智慧山(shān)东。
（三）积极实施扩大内需战略。
强化有(yǒu)效投资支撑。加大基础设施、产业和民(mín)生等领域投入。深入实施“七网”建设行动，推进能(néng)源保障重大工程，提速布局新(xīn)基建，构建高效畅达的综合立體(tǐ)交通网，打造“一轴三环、七纵九横、两湖(hú)多(duō)库”的现代水网。健全重大项目服務(wù)保障机制。强化政府投资引导，完善民(mín)间投资能(néng)进能(néng)出、共建共享机制。
推动消费扩容提质。加快城市商(shāng)圈智慧化改造，建设一批地方特色街(jiē)區(qū)，布局一批電(diàn)商(shāng)供应链基地，推动老字号创新(xīn)发展。大力发展智能(néng)、时尚、绿色消费，促进医疗、康养、文(wén)旅、體(tǐ)育等服務(wù)消费線(xiàn)上線(xiàn)下融合发展。支持济南、青岛建设國(guó)际消费中心城市。加快建设质量强省、品牌强省，进一步打响“好品山(shān)东”品牌。
构建现代流通體(tǐ)系。加快构建干線(xiàn)、支線(xiàn)和末端配送紧密衔接的智慧流通网，大力推进國(guó)家物(wù)流枢纽和骨干冷链物(wù)流基地建设，培育區(qū)域性物(wù)流中心。开拓货运航線(xiàn)，布局建设一批内陆港，加密优化中欧班列（齐鲁号）图定線(xiàn)路和开行频次。完善县乡村三级物(wù)流网络。
（四）深入打造乡村振兴齐鲁样板。
扛牢维护粮食安全重大责任。落实最严格的耕地保护制度。加强粮食等重要农产品稳产保供，加快高标准农田建设，深入开展盐碱地综合利用(yòng)，支持有(yǒu)条件的地方创建“吨半粮”县，确保粮食播种面积只增不减、生产能(néng)力稳定在1100亿斤以上。实施现代种业振兴行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，建好种质资源库。大力发展设施农业、高效节水灌溉农业，建设农业机械化强省。
全面提高农业质量效益。实施农业科(kē)技创新(xīn)计划。推进农业全产业链发展，支持预制菜、乳业等产业发展，培育烟台苹果、寿光蔬菜、半岛渔业、沿黄肉牛等百亿级、千亿级优势特色产业集群。深入实施“百园千镇万村”工程，提高黄河三角洲农业高新(xīn)技术产业示范區(qū)、潍坊國(guó)家农业开放发展综合试验區(qū)建设水平，创建海洋领域國(guó)家农业高新(xīn)技术产业示范區(qū)。加快农业数字化转型。
扎实稳妥推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，高质量推进改厕、清洁取暖、污水处理(lǐ)、生活垃圾治理(lǐ)。完善农村基础设施网络，推进城乡基本公共服務(wù)均等化。强化历史文(wén)化名镇名村和传统村落、农业文(wén)化遗产、乡村特色风貌保护。
促进农民(mín)富裕富足。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接。积极培育农民(mín)合作社、家庭农场等新(xīn)型经营主體(tǐ)。实施乡村好青年培养计划和人才回归工程。深化“万企兴万村”行动，因地制宜建设“创业車(chē)间”。
（五）大力发展海洋经济。
打造世界一流海洋港口。积极培育现代航运综合服務(wù)體(tǐ)系，建设山(shān)东半岛世界级港口群，打造东北亚國(guó)际航运枢纽。深化港口资源整合。加快港區(qū)、园區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”。推动海河陆空“四港”联动，加快实施小(xiǎo)清河复航工程。
抢占海洋产业发展制高点。实施“透明海洋”“蓝色药库”等重大工程，做强重大涉海平台，打造具有(yǒu)全球影响力的海洋科(kē)技创新(xīn)中心。大力发展现代海洋渔业，建设“海上粮仓”。积极发展海工装备、海洋生物(wù)医药、智慧海洋、海水淡化等新(xīn)兴产业集群，建设千万千瓦级海上风電(diàn)、海上光伏基地。
建设人海和谐美丽海洋。全面落实“湾長(cháng)制”，提升主要河口海湾水體(tǐ)环境综合质量。开展蓝色碳汇行动，强化沿海防护林、岸滩、湿地、海岛等生态保护修复。优化用(yòng)海布局，促进海洋资源高效利用(yòng)。拓展公众亲海岸線(xiàn)和生态空间，打造千里海岸观光廊道。
（六）扎实推进區(qū)域协调发展。
深入落实國(guó)家重大區(qū)域战略。坚持全域推动，落实“四水四定”，强化水资源集约节约利用(yòng)，全力保障黄河長(cháng)治久安；支持跨區(qū)域共建协同创新(xīn)平台和“飞地园區(qū)”，建设智能(néng)制造、高效生态农业、滩區(qū)综合整治示范带，打造黄河流域生态保护和高质量发展高地。加强与中原、关中等城市群协作发展。主动融入京津冀协同发展，深化与長(cháng)三角、粤港澳大湾區(qū)等战略合作。扎实做好对口支援和东西部协作。
深入推进经济圈一體(tǐ)化发展。加快省会经济圈同城化，省市一體(tǐ)推动济南新(xīn)旧动能(néng)转换起步區(qū)成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范區(qū)。强化胶东经济圈一體(tǐ)发展，支持青岛建设引领型现代海洋城市。大力推动鲁南经济圈转型跨越。培育济青科(kē)创智造廊带、沿黄文(wén)化旅游生态廊带、鲁南物(wù)流能(néng)源廊带、运河文(wén)化经济廊带。实施新(xīn)一轮突破菏泽、鲁西崛起行动，高标准建设國(guó)家级功能(néng)區(qū)和省级新(xīn)區(qū)。
深入实施新(xīn)型城镇化战略。推进智慧城镇化，实现智慧社區(qū)（村居）全覆盖。推进绿色城镇化，开展城市更新(xīn)行动。推进均衡城镇化，实施公共服務(wù)提升计划。推进双向城镇化，加快城乡融合发展试验區(qū)建设。全域推进青年发展友好型城市建设。优化县域经济发展政策环境，培育一批特色强县。
（七）坚定不移深化改革开放。
纵深推进重点领域改革。深化要素市场化改革，促进要素有(yǒu)序流动、高效配置。深化农业农村改革，拓展“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，稳妥推进农村集體(tǐ)经营性建设用(yòng)地入市，稳慎实施宅基地制度改革试点。深化财税體(tǐ)制改革，健全预算绩效管理(lǐ)體(tǐ)系，完善现代税收制度。深化金融改革，加快金融改革试验區(qū)建设。开展企业上市培育行动。深化企业改革，加快國(guó)有(yǒu)经济布局优化和结构调整，打造一批世界一流企业；健全支持民(mín)企改革发展政策，促进民(mín)营经济健康发展和民(mín)营经济人士健康成長(cháng)。
塑造全面开放新(xīn)格局。积极融入共建“一带一路”高质量发展，巩固传统市场，拓展區(qū)域全面经济伙伴关系协定成员國(guó)、拉美、非洲等新(xīn)兴市场，创建中日韩地方经贸合作示范區(qū)，推动外贸固稳提质。建设更高水平國(guó)际贸易“单一窗口”，开展跨境電(diàn)商(shāng)、服務(wù)贸易跃升计划。实施山(shān)东自贸试验區(qū)2.0版，加快上合示范區(qū)“四个中心”建设。推进高质量“双招双引”。深化拓展与港澳台地區(qū)交流合作。
打造一流营商(shāng)环境。加力推进简政放权、放管结合、优化服務(wù)。深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分(fēn)离”全覆盖。开展市场准入隐性壁垒清理(lǐ)行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争。完善社会信用(yòng)體(tǐ)系。
（八）切实加强民(mín)主法治建设。
发展全过程人民(mín)民(mín)主。坚持和完善人民(mín)代表大会制度，扩大人民(mín)有(yǒu)序政治参与。加强和改进人民(mín)政协工作，擦亮“有(yǒu)事多(duō)商(shāng)量”协商(shāng)品牌。健全基层群众自治制度，完善企事业单位民(mín)主管理(lǐ)制度。
广泛凝聚社会各界力量。巩固和发展最广泛的爱國(guó)统一战線(xiàn)，健全完善大统战工作格局。支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织更好发挥桥梁纽带作用(yòng)。加强军地协作，推进國(guó)防动员和后备力量建设，深化双拥共建，巩固军政军民(mín)团结。
全面推进依法治省。加快数字经济、民(mín)生保障、社会治理(lǐ)、生态环保等领域地方立法，完善依法行政决策机制，加强执法司法规范化建设，切实解决执行难等问题，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。持续开展全民(mín)普法行动，完善现代公共法律服務(wù)體(tǐ)系。党员干部要切实提升法治思维和依法办事能(néng)力。
（九）全面促进文(wén)化繁荣兴盛。
构筑道德文(wén)明新(xīn)高地。强化理(lǐ)想信念教育，推动社会主义核心价值观融入日常生活，倡树新(xīn)时代美德健康生活方式，持续深化移风易俗，健全志(zhì)愿服務(wù)體(tǐ)系，建设新(xīn)时代美德山(shān)东。提升新(xīn)时代文(wén)明实践中心建设水平，实施文(wén)明创建工程，实现地级城市全國(guó)文(wén)明城市全覆盖，广泛选树时代楷模、道德模范、最美人物(wù)、山(shān)东好人等先进典型。大力弘扬沂蒙精神，深入推进沂蒙、胶东等红色文(wén)化传承发展示范區(qū)建设。
打造文(wén)化“两创”新(xīn)标杆。深入推进尼山(shān)世界儒學(xué)中心建设，扩大尼山(shān)世界文(wén)明论坛影响力。加强“山(shān)东文(wén)脉”工程建设，组织编纂《齐鲁文(wén)库》。高水平建设沿黄、环黄渤海、曲阜、淄博、泰山(shān)、崂山(shān)等优秀传统文(wén)化传承发展片區(qū)。加快長(cháng)城、大运河、黄河國(guó)家文(wén)化公园等山(shān)东段建设。实施古城、古镇、古村、古街(jiē)、古建筑保护计划。
建强文(wén)化文(wén)艺新(xīn)鲁军。实施“齐鲁文(wén)艺高峰”计划，推出更多(duō)具有(yǒu)齐鲁风格、齐鲁气派的精品力作。深入推进哲學(xué)社会科(kē)學(xué)创新(xīn)工程。深化文(wén)化惠民(mín)工程。推进全民(mín)阅读。深化媒體(tǐ)融合发展。加强國(guó)际传播能(néng)力建设，讲好中國(guó)故事山(shān)东篇。
塑造文(wén)旅产业新(xīn)优势。高标准建设一批文(wén)创产业园，培育千亿级优势文(wén)化产业集群。推进“山(shān)东手造”工程。实施文(wén)化数字化战略。大力发展乡村游、康养游、研學(xué)游，提升智慧文(wén)旅水平，做强“好客山(shān)东”品牌。
（十）持续推动民(mín)生改善和共同富裕。
实施收入倍增行动。坚持就业优先，抓好高校毕业生、退役军人、农民(mín)工等重点人群就业，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，扩大农村劳动力就业。提高劳动报酬在初次分(fēn)配中的比重，完善再分(fēn)配调节机制，发挥慈善等第三次分(fēn)配作用(yòng)，力争十年实现居民(mín)收入、中等收入群體(tǐ)“双倍增”。
实施教育提质行动。扩大普惠學(xué)前教育供给，全面落实“双减”政策，加快建设全國(guó)乡村教育振兴先行區(qū)。做强特色多(duō)样的高中阶段教育。建成國(guó)家职业教育创新(xīn)发展高地。深入实施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科(kē)建设计划，加快“双一流”建设。办好老年教育、特殊教育，支持和规范民(mín)办教育发展。
实施健康促进行动。加快公共卫生體(tǐ)系建设。深化公立医院高质量发展促进行动，推进國(guó)家和省级區(qū)域医疗中心建设，打造“15分(fēn)钟健康服務(wù)圈”。实现基层医保服務(wù)站点乡镇（街(jiē)道）全覆盖。加快國(guó)家中医药综合改革示范區(qū)建设。完善三孩生育政策配套措施，多(duō)渠道增加养老服務(wù)供给。大力发展體(tǐ)育健康产业。
实施社保扩面提标行动。健全多(duō)层次社会保障體(tǐ)系，实施基本医保、失业保险、工伤保险省级统筹，建立重特大疾病医疗保险和救助制度，推动長(cháng)期护理(lǐ)险等参保扩面。坚持“房住不炒”，因城施策完善房地产政策，扩大保障性住房供给。
（十一）系统推进生态文(wén)明建设。
有(yǒu)序推进碳达峰碳中和。组织实施工业、能(néng)源、交通等碳达峰十大工程。建立重点领域能(néng)耗、煤耗和碳排放监管體(tǐ)系。严格落实“两高”行业“五个减量替代”。加快构建绿色、安全、高效的能(néng)源體(tǐ)系，确保非化石能(néng)源消费占比年均提高1个百分(fēn)点以上。推进碳排放权、用(yòng)能(néng)权等市场化交易，建设“近零碳”示范工程和碳达峰试点园區(qū)。
深入打好污染防治攻坚战。基本消除重污染天气，确保空气质量持续改善。持续开展排污口溯源整治，推动城市建成區(qū)雨污合流管网、黑臭水體(tǐ)动态清零，城市污水处理(lǐ)厂提标改造完成70%以上。做好土壤污染管控，深入推进城乡生活垃圾分(fēn)类。
统筹生态系统保护修复。坚持山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)沙系统治理(lǐ)，严格落实河湖(hú)長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制，协同推进黄河三角洲湿地修复、生态补水和生物(wù)多(duō)样性保护，打造黄河下游绿色生态廊道。积极推进黄河口、長(cháng)岛國(guó)家公园建设。加强泰沂山(shān)區(qū)、昆嵛山(shān)、东平湖(hú)、南四湖(hú)等重点區(qū)域保护修复。深入推进科(kē)學(xué)绿化试点示范省建设。建立生态产品价值实现机制，深化完善生态补偿、生态环境公益诉讼等制度。
（十二）促进更高水平安全发展。
筑牢國(guó)家安全屏障。坚持以政治安全為(wèi)根本，严密防范和坚决打击各种渗透破坏颠覆分(fēn)裂活动，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。强化风险监测预警體(tǐ)系建设，实施网络安全能(néng)力提升行动。加强海外利益保护。强化宣传教育，提升全民(mín)國(guó)家安全意识。
严守安全发展底線(xiàn)。坚决守好粮食、能(néng)源、网络、金融、产业链供应链、生态环境等“一排底線(xiàn)”。加强疫情防控，坚持动态清零，做到“点上要控住、面上要深挖、源头要严防、资源要保障、责任要落实、工作要统筹”，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。深入开展安全生产隐患排查整治行动，强化食品药品、生物(wù)安全等全链条风险管控，抓好自建房安全专项整治。高度警惕新(xīn)经济领域风险，深入推进“金安工程”。加强防灾减灾救灾能(néng)力建设。
维护社会大局安全稳定。坚持和发展新(xīn)时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多(duō)元化解机制，加强和改进信访工作，做实做细“网格化”，加快市域社会治理(lǐ)现代化。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和防范各类违法犯罪活动。
四、坚定不移推进新(xīn)时代党的建设新(xīn)的伟大工程
深入贯彻新(xīn)时代党的建设总要求和新(xīn)时代党的组织路線(xiàn)，更好把握和运用(yòng)党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，坚持和加强党的全面领导，以自我革命精神纵深推进全面从严治党，為(wèi)新(xīn)时代社会主义现代化强省建设提供坚强保证。
（一）旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持以政治建设為(wèi)统领，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“國(guó)之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央保持高度一致。健全贯彻落实习近平总书记重要指示要求工作机制，强化政治监督，确保党中央各项决策部署在山(shān)东落地生根。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有(yǒu)之”，做到“五个必须”。
（二）坚持不懈强化理(lǐ)论武装。完善理(lǐ)论學(xué)习長(cháng)效机制，全面落实“第一议题”制度，持续强化党委（党组）理(lǐ)论學(xué)习中心组示范带动效应。建好山(shān)东省习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想研究中心。发挥党校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主阵地作用(yòng)，加强社会主义學(xué)院、高校马克思主义學(xué)院建设，用(yòng)好党性教育、政德教育资源，提升党史纪念馆所、爱國(guó)主义教育基地建设水平。巩固壮大主流思想舆论。推进党史學(xué)习教育常态化長(cháng)效化。
（三）着力锻造高素质干部队伍。认真落实新(xīn)时代好干部标准，突出政治把关和政治素质考察，鲜明树立重实干重实绩重担当的用(yòng)人导向。加强干部队伍建设战略规划，着力增强各级领导班子整體(tǐ)功能(néng)。强化政治训练和专业培训，不断提高干部领导现代化建设能(néng)力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度。改革完善科(kē)學(xué)考核评价體(tǐ)系。坚持党管人才，加快建设人才强省，不断提升我省區(qū)域人才竞争力。
（四）全面加强基层党组织建设。深化拓展“莱西会议”经验，推进“头雁领航”工程，深入推行党组织领办合作社，优化整合第一书记和“加强农村基层党组织建设”工作队力量，常态化整顿软弱涣散基层党组织。深化城市基层党建“全域推进、整體(tǐ)提升”试点工作，加强模范机关建设，统筹抓好國(guó)企、學(xué)校等领域党建，推进两新(xīn)组织党建提质增效，深化产业链党建，加强新(xīn)业态新(xīn)就业群體(tǐ)党建工作。深化党支部规范提升行动，建好用(yòng)好“灯塔—党建在線(xiàn)”平台。
（五）持之以恒正风肃纪反腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新(xīn)风。深化“四进”工作。健全“我為(wèi)群众办实事”常态化机制。深化整治群众身边腐败和不正之风，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。加强对“一把手”和领导班子监督，深化巡视巡察，精准规范运用(yòng)“四种形态”，推进党内监督和其他(tā)各类监督贯通融合。
全省党员干部要牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决扛起“走在前、开新(xīn)局”光荣使命，大力倡树严肃严格、求真较真、细致细究、務(wù)实扎实、高效快捷的工作作风，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。要有(yǒu)舍我其谁的豪气，在现代化建设中勇当先锋、争作表率。要有(yǒu)开拓创新(xīn)的锐气，事争一流、唯旗是夺。要有(yǒu)敢于斗争的胆气，在任何困难挑战面前不低头、不退缩，创造出无愧于时代、无愧于人民(mín)的辉煌业绩。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央周围，高举习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想伟大旗帜，勇担使命、开拓进取，奋力开创新(xīn)时代社会主义现代化强省建设新(xīn)局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，為(wèi)实现第二个百年奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦作出新(xīn)的更大贡献！
