新(xīn)華社北京5月28日電(diàn) 國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李強日前簽署國(guó)務(wù)院令,公(gōng)布《國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn)條例》(以下簡稱《條例》),自2024年9月1日起施行。《條例》共7章52條,主要規定了以下内容。
一是明确處分(fēn)工(gōng)作(zuò)的原則。國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn)工(gōng)作(zuò)堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導,堅持黨管幹部原則。給予國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn),堅持公(gōng)正公(gōng)平,集體(tǐ)讨論決定;堅持寬嚴相濟,懲戒與教育相結合;堅持法治原則,以事實為(wèi)根據,以法律為(wèi)準繩,依法保障國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員以及相關人員的合法權益。
二是明确适用(yòng)對象的範圍。沿用(yòng)監察法實施條例對國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的界定。規定國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員任免機關、單位按照幹部管理(lǐ)權限對違法的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員依法給予處分(fēn)。國(guó)家對違法的金融、文(wén)化國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員追究責任另有(yǒu)規定的,同時适用(yòng)。
三是規範處分(fēn)的種類及其适用(yòng)。在與公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法保持銜接一緻的基礎上,進一步明确國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn)的種類和期間。堅持嚴管和厚愛相結合,将“三個區(qū)分(fēn)開來”有(yǒu)關要求轉化為(wèi)從輕或者減輕處分(fēn)的情形。
四是細化國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員違法行為(wèi)。聚焦國(guó)有(yǒu)企業經營管理(lǐ)易發多(duō)發違紀違法問題,将公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三章規定的有(yǒu)關違法行為(wèi)具(jù)體(tǐ)化為(wèi)51項違法情形,并明确相應的處分(fēn)。
五是建立健全國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn)工(gōng)作(zuò)監督制約機制。嚴格規範處分(fēn)程序以及複核申訴、糾正糾偏等制度,保障相關人員合法權益。對處分(fēn)活動中(zhōng)的違法行為(wèi)規定相應的法律責任。
國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn)條例
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了規範對國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的處分(fēn),加強對國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的監督,根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法》(以下簡稱公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法)等法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員,是指國(guó)家出資企業中(zhōng)的下列公(gōng)職人員:
(一)在國(guó)有(yǒu)獨資、全資公(gōng)司、企業中(zhōng)履行組織、領導、管理(lǐ)、監督等職責的人員;
(二)經黨組織或者國(guó)家機關,國(guó)有(yǒu)獨資、全資公(gōng)司、企業,事業單位提名(míng)、推薦、任命、批準等,在國(guó)有(yǒu)控股、參股公(gōng)司及其分(fēn)支機構中(zhōng)履行組織、領導、管理(lǐ)、監督等職責的人員;
(三)經國(guó)家出資企業中(zhōng)負有(yǒu)管理(lǐ)、監督國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)職責的組織批準或者研究決定,代表其在國(guó)有(yǒu)控股、參股公(gōng)司及其分(fēn)支機構中(zhōng)從事組織、領導、管理(lǐ)、監督等工(gōng)作(zuò)的人員。
國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員任免機關、單位(以下簡稱任免機關、單位)對違法的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員給予處分(fēn),适用(yòng)公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第二章、第三章和本條例的規定。
第三條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn)工(gōng)作(zuò)堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導,堅持黨管幹部原則,加強國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員隊伍建設,推動國(guó)有(yǒu)企業高質(zhì)量發展。
第四條 任免機關、單位加強對國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的教育、管理(lǐ)、監督。給予國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn),應當堅持公(gōng)正公(gōng)平,集體(tǐ)讨論決定;堅持寬嚴相濟,懲戒與教育相結合;堅持法治原則,以事實為(wèi)根據,以法律為(wèi)準繩,依法保障國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員以及相關人員的合法權益。
第五條 履行出資人職責的機構或者有(yǒu)幹部管理(lǐ)權限的部門依照法律、法規和國(guó)家有(yǒu)關規定,指導國(guó)有(yǒu)企業整合優化監督資源,推動出資人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、财會監督、社會監督等相銜接,健全協同高效的監督機制,建立互相配合、互相制約的内部監督管理(lǐ)制度,增強對國(guó)有(yǒu)企業及其管理(lǐ)人員監督的系統性、針對性、有(yǒu)效性。
第六條 給予國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn),應當事實清楚、證據确鑿、定性準确、處理(lǐ)恰當、程序合法、手續完備,與其違法行為(wèi)的性質(zhì)、情節、危害程度相适應。
第二章 處分(fēn)的種類和适用(yòng)
第七條 處分(fēn)的種類為(wèi):
(一)警告;
(二)記過;
(三)記大過;
(四)降級;
(五)撤職;
(六)開除。
第八條 處分(fēn)的期間為(wèi):
(一)警告,6個月;
(二)記過,12個月;
(三)記大過,18個月;
(四)降級、撤職,24個月。
處分(fēn)決定自作(zuò)出之日起生效,處分(fēn)期自處分(fēn)決定生效之日起計算。
第九條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員同時有(yǒu)兩個以上需要給予處分(fēn)的違法行為(wèi)的,應當分(fēn)别确定其處分(fēn)。應當給予的處分(fēn)種類不同的,執行其中(zhōng)最重的處分(fēn);應當給予撤職以下多(duō)個相同種類處分(fēn)的,可(kě)以在一個處分(fēn)期以上、多(duō)個處分(fēn)期之和以下确定處分(fēn)期,但是最長(cháng)不得超過48個月。
第十條 國(guó)有(yǒu)企業實施違法行為(wèi)或者國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員集體(tǐ)作(zuò)出的決定違法,應當追究法律責任的,對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員給予處分(fēn)。
國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員2人以上共同違法,需要給予處分(fēn)的,按照各自應當承擔的責任,分(fēn)别給予相應的處分(fēn)。
第十一條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列情形之一的,可(kě)以從輕或者減輕給予處分(fēn):
(一)主動交代本人應當受到處分(fēn)的違法行為(wèi);
(二)配合調查,如實說明本人違法事實;
(三)檢舉他(tā)人違法行為(wèi),經查證屬實;
(四)主動采取措施,有(yǒu)效避免、挽回損失或者消除不良影響;
(五)在共同違法行為(wèi)中(zhōng)起次要或者輔助作(zuò)用(yòng);
(六)主動上交或者退賠違法所得;
(七)屬于推進國(guó)有(yǒu)企業改革中(zhōng)因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤;
(八)法律、法規規定的其他(tā)從輕或者減輕情節。
從輕給予處分(fēn),是指在本條例規定的違法行為(wèi)應當受到的處分(fēn)幅度以内,給予較輕的處分(fēn)。
減輕給予處分(fēn),是指在本條例規定的違法行為(wèi)應當受到的處分(fēn)幅度以外,減輕一檔給予處分(fēn)。
第十二條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員違法行為(wèi)情節輕微,且具(jù)有(yǒu)本條例第十一條第一款規定情形之一的,可(kě)以對其進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉,免予或者不予處分(fēn)。
國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動,經批評教育後确有(yǒu)悔改表現的,可(kě)以減輕、免予或者不予處分(fēn)。
第十三條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列情形之一的,應當從重給予處分(fēn):
(一)在處分(fēn)期内再次故意違法,應當受到處分(fēn);
(二)阻止他(tā)人檢舉、提供證據;
(三)串供或者僞造、隐匿、毀滅證據;
(四)包庇同案人員;
(五)脅迫、唆使他(tā)人實施違法行為(wèi);
(六)拒不上交或者退賠違法所得;
(七)法律、法規規定的其他(tā)從重情節。
從重給予處分(fēn),是指在本條例規定的違法行為(wèi)應當受到的處分(fēn)幅度以内,給予較重的處分(fēn)。
第十四條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員在處分(fēn)期内,不得晉升職務(wù)、崗位等級和職稱;其中(zhōng),被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的,降低職務(wù)或者崗位等級,同時降低薪酬待遇。被開除的,用(yòng)人單位依法解除勞動合同。
第十五條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員違法取得的财物(wù)和用(yòng)于違法行為(wèi)的本人财物(wù),除依法應當由有(yǒu)關機關沒收、追繳或者責令退賠的外,應當退還原所有(yǒu)人或者原持有(yǒu)人。
國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員因違法行為(wèi)獲得的職務(wù)、職級、級别、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)曆、學(xué)位、榮譽、獎勵等其他(tā)利益,任免機關、單位應當予以糾正或者建議有(yǒu)關機關、單位、組織按規定予以糾正。
第十六條 已經退休的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員退休前或者退休後有(yǒu)違法行為(wèi)應當受到處分(fēn)的,不再作(zuò)出處分(fēn)決定,但是可(kě)以對其立案調查;依法應當給予降級、撤職、開除處分(fēn)的,應當按照規定相應調整其享受的待遇,對其違法取得的财物(wù)和用(yòng)于違法行為(wèi)的本人财物(wù)依照本條例第十五條的規定處理(lǐ)。
第三章 違法行為(wèi)及其适用(yòng)的處分(fēn)
第十七條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第二十八條的規定,予以記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:
(一)散布有(yǒu)損堅持和完善社會主義基本經濟制度的言論;
(二)拒不執行或者變相不執行國(guó)有(yǒu)企業改革發展和黨的建設有(yǒu)關決策部署;
(三)在對外經濟合作(zuò)、對外援助、對外交流等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)損害國(guó)家安(ān)全和國(guó)家利益。
公(gōng)開發表反對憲法确立的國(guó)家指導思想,反對中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導,反對社會主義制度,反對改革開放的文(wén)章、演說、宣言、聲明等的,予以開除。
第十八條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三十條的規定,予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職:
(一)違反規定的決策程序、職責權限決定國(guó)有(yǒu)企業重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安(ān)排事項、大額度資金運作(zuò)事項;
(二)故意規避、幹涉、破壞集體(tǐ)決策,個人或者少數人決定國(guó)有(yǒu)企業重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安(ān)排事項、大額度資金運作(zuò)事項;
(三)拒不執行或者擅自改變國(guó)有(yǒu)企業黨委(組)會、股東(大)會、董事會、職工(gōng)代表大會等集體(tǐ)依法作(zuò)出的重大決定;
(四)拒不執行或者變相不執行、拖延執行履行出資人職責的機構、行業管理(lǐ)部門等有(yǒu)關部門依法作(zuò)出的決定。
第十九條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三十三條的規定,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:
(一)利用(yòng)職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他(tā)手段非法占有(yǒu)、挪用(yòng)本企業以及關聯企業的财物(wù)、客戶資産(chǎn)等;
(二)利用(yòng)職務(wù)上的便利,索取他(tā)人财物(wù)或者非法收受他(tā)人财物(wù),為(wèi)他(tā)人謀取利益;
(三)為(wèi)謀取不正當利益,向國(guó)家機關、國(guó)家出資企業、事業單位、人民(mín)團體(tǐ),或者向國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員、企業或者其他(tā)單位的工(gōng)作(zuò)人員,外國(guó)公(gōng)職人員、國(guó)際公(gōng)共組織官員行賄;
(四)利用(yòng)職權或者職務(wù)上的影響,違反規定在企業關系國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)出資人權益的重大事項以及工(gōng)程建設、資産(chǎn)處置、出版發行、招标投标等活動中(zhōng)為(wèi)本人或者他(tā)人謀取私利;
(五)縱容、默許特定關系人利用(yòng)本人職權或者職務(wù)上的影響,在企業關系國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)出資人權益的重大事項以及企業經營管理(lǐ)活動中(zhōng)謀取私利;
(六)違反規定,以單位名(míng)義将國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)集體(tǐ)私分(fēn)給個人。
拒不糾正特定關系人違反規定任職、兼職或者從事經營活動,且不服從職務(wù)調整的,予以撤職。
第二十條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三十五條的規定,情節較重的,予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職:
(一)超提工(gōng)資總額或者超發工(gōng)資,或者在工(gōng)資總額之外以津貼、補貼、獎金等其他(tā)形式設定和發放工(gōng)資性收入;
(二)未實行工(gōng)資總額預算管理(lǐ),或者未按規定履行工(gōng)資總額備案或者核準程序;
(三)違反規定,自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他(tā)福利性貨币收入;
(四)在培訓活動、辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房、公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)、業務(wù)招待、差旅費用(yòng)等方面超過規定的标準、範圍;
(五)公(gōng)款旅遊或者以學(xué)習培訓、考察調研、職工(gōng)療養等名(míng)義變相公(gōng)款旅遊。
第二十一條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三十六條的規定,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:
(一)違反規定,個人經商(shāng)辦(bàn)企業、擁有(yǒu)非上市公(gōng)司(企業)股份或者證券、從事有(yǒu)償中(zhōng)介活動、在國(guó)(境)外注冊公(gōng)司或者進行投資入股等營利性活動;
(二)利用(yòng)職務(wù)上的便利,為(wèi)他(tā)人經營與所任職企業同類經營的企業;
(三)違反規定,未經批準在本企業所出資企業或者其他(tā)企業、事業單位、社會組織、中(zhōng)介機構、國(guó)際組織等兼任職務(wù);
(四)經批準兼職,但是違反規定領取薪酬或者獲取其他(tā)收入;
(五)利用(yòng)企業内幕信息或者其他(tā)未公(gōng)開的信息、商(shāng)業秘密、無形資産(chǎn)等謀取私利。
第二十二條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員在履行提供社會公(gōng)共服務(wù)職責過程中(zhōng),侵犯服務(wù)對象合法權益或者社會公(gōng)共利益,被監管機構查實并提出處分(fēn)建議的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三十八條的規定,情節較重的,予以警告、記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職;情節特别嚴重的,予以開除。
第二十三條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一,造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失或者其他(tā)嚴重不良後果的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三十九條的規定,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:
(一)截留、占用(yòng)、挪用(yòng)或者拖欠應當上繳國(guó)庫的預算收入;
(二)違反規定,不履行或者不正确履行經營投資職責;
(三)違反規定,進行關聯交易,開展融資性貿易、虛假交易、虛假合資、挂靠經營等活動;
(四)在國(guó)家規定期限内不辦(bàn)理(lǐ)或者不如實辦(bàn)理(lǐ)企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)産(chǎn)權登記,或者僞造、塗改、出租、出借、出售國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)産(chǎn)權登記證(表);
(五)拒不提供有(yǒu)關信息資料或者編制虛假數據信息,緻使國(guó)有(yǒu)企業績效評價結果失真;
(六)掩飾企業真實狀況,不如實向會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資産(chǎn)評估機構等中(zhōng)介服務(wù)機構提供有(yǒu)關情況和資料,或者與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資産(chǎn)評估機構等中(zhōng)介服務(wù)機構串通作(zuò)假。
第二十四條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三十九條的規定,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:
(一)洗錢或者參與洗錢;
(二)吸收客戶資金不入賬,非法吸收公(gōng)衆存款或者變相吸收公(gōng)衆存款,違反規定參與或者變相參與民(mín)間借貸;
(三)違反規定發放貸款或者對貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等,進行呆賬核銷,處置不良資産(chǎn);
(四)違反規定出具(jù)金融票證、提供擔保,對違法票據予以承兌、付款或者保證;
(五)違背受托義務(wù),擅自運用(yòng)客戶資金或者其他(tā)委托、信托的資産(chǎn);
(六)僞造、變造貨币、貴金屬、金融票證或者國(guó)家發行的有(yǒu)價證券;
(七)僞造、變造、轉讓、出租、出借金融機構經營許可(kě)證或者批準文(wén)件,未經批準擅自設立金融機構、發行股票或者債券;
(八)編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息,操縱證券、期貨市場,提供虛假信息或者僞造、變造、銷毀交易記錄,誘騙投資者買賣證券、期貨合約;
(九)進行虛假理(lǐ)賠或者參與保險詐騙活動;
(十)竊取、收買或者非法提供他(tā)人信用(yòng)卡信息及其他(tā)公(gōng)民(mín)個人信息資料。
第二十五條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一,造成不良後果或者影響的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第三十九條的規定,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:
(一)洩露企業内幕信息或者商(shāng)業秘密;
(二)僞造、變造、轉讓、出租、出借行政許可(kě)證件、資質(zhì)證明文(wén)件,或者出租、出借國(guó)有(yǒu)企業名(míng)稱或者企業名(míng)稱中(zhōng)的字号;
(三)違反規定,舉借或者變相舉借地方政府債務(wù);
(四)在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境外違反規定造成重大工(gōng)程質(zhì)量問題、引起重大勞務(wù)糾紛或者其他(tā)嚴重後果;
(五)不履行或者不依法履行安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)職責,導緻發生生産(chǎn)安(ān)全事故;
(六)在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)敷衍應付、推诿扯皮,或者片面理(lǐ)解、機械執行黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策、重大決策部署等形式主義、官僚主義行為(wèi);
(七)拒絕、阻撓、拖延依法開展的出資人監督、審計監督、财會監督工(gōng)作(zuò),或者對出資人監督、審計監督、财會監督發現的問題拒不整改、推诿敷衍、虛假整改;
(八)不依法提供有(yǒu)關信息、報送有(yǒu)關報告或者履行信息披露義務(wù),或者配合其他(tā)主體(tǐ)從事違法違規行為(wèi);
(九)不履行法定職責或者違法行使職權,侵犯勞動者合法權益;
(十)違反規定,拒絕或者延遲支付中(zhōng)小(xiǎo)企業款項、農民(mín)工(gōng)工(gōng)資等;
(十一)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規規定。
第四章 處分(fēn)的程序
第二十六條 任免機關、單位按照幹部管理(lǐ)權限對有(yǒu)公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法和本條例規定違法行為(wèi)的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員依法給予處分(fēn),保障國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員以及相關人員的合法權益。
任免機關、單位應當結合國(guó)有(yǒu)企業的組織形式、組織機構等實際情況,明确承擔國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn)工(gōng)作(zuò)的内設部門或者機構(以下稱承辦(bàn)部門)及其職責權限、運行機制等。
第二十七條 對涉嫌違法的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員進行調查、處理(lǐ),應當由2名(míng)以上工(gōng)作(zuò)人員進行,按照下列程序辦(bàn)理(lǐ):
(一)經任免機關、單位負責人同意,由承辦(bàn)部門對需要調查處理(lǐ)的問題線(xiàn)索進行初步核實;
(二)經初步核實,承辦(bàn)部門認為(wèi)該國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員涉嫌違反公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法和本條例規定,需要進一步查證的,經任免機關、單位主要負責人批準同意後立案,書面告知被調查的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員本人(以下稱被調查人)及其所在單位,并向有(yǒu)管理(lǐ)權限的監察機關通報;
(三)承辦(bàn)部門負責對被調查人的違法行為(wèi)作(zuò)進一步調查,收集、查證有(yǒu)關證據材料,向有(yǒu)關單位和人員了解情況,并形成書面調查報告,向任免機關、單位負責人報告,有(yǒu)關單位和個人應當如實提供情況;
(四)承辦(bàn)部門将調查認定的事實以及拟給予處分(fēn)的依據告知被調查人,聽取其陳述和申辯,并對其提出的事實、理(lǐ)由和證據進行核實,記錄在案,被調查人提出的事實、理(lǐ)由和證據成立的,應予采納;
(五)承辦(bàn)部門經審查提出處理(lǐ)建議,按程序報任免機關、單位領導成員集體(tǐ)讨論,作(zuò)出對被調查人給予處分(fēn)、免予處分(fēn)、不予處分(fēn)或者撤銷案件的決定,并向有(yǒu)管理(lǐ)權限的監察機關通報;
(六)任免機關、單位應當自本條第一款第五項決定作(zuò)出之日起1個月以内,将處分(fēn)、免予處分(fēn)、不予處分(fēn)或者撤銷案件的決定以書面形式通知被調查人及其所在單位,并在一定範圍内宣布,涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私的,按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ);
(七)承辦(bàn)部門應當将處分(fēn)有(yǒu)關決定及執行材料歸入被調查人本人檔案,同時彙集有(yǒu)關材料形成該處分(fēn)案件的工(gōng)作(zuò)檔案。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據。以非法方式收集的證據不得作(zuò)為(wèi)給予處分(fēn)的依據。不得因被調查人的申辯而加重處分(fēn)。
第二十八條 重大違法案件調查過程中(zhōng),确有(yǒu)需要的,可(kě)以商(shāng)請有(yǒu)管理(lǐ)權限的監察機關提供必要支持。
違法情形複雜、涉及面廣或者造成重大影響,由任免機關、單位調查核實存在困難的,經任免機關、單位負責人同意,可(kě)以商(shāng)請有(yǒu)管理(lǐ)權限的監察機關處理(lǐ)。
第二十九條 給予國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn),應當自立案之日起6個月内作(zuò)出決定;案情複雜或者遇有(yǒu)其他(tā)特殊情形的,經任免機關、單位主要負責人批準可(kě)以适當延長(cháng),但是延長(cháng)期限不得超過6個月。
第三十條 決定給予處分(fēn)的,應當制作(zuò)處分(fēn)決定書。
處分(fēn)決定書應當載明下列事項:
(一)受到處分(fēn)的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員(以下稱被處分(fēn)人)的姓名(míng)、工(gōng)作(zuò)單位和職務(wù);
(二)違法事實和證據;
(三)處分(fēn)的種類和依據;
(四)不服處分(fēn)決定,申請複核、申訴的途徑和期限;
(五)作(zuò)出處分(fēn)決定的機關、單位名(míng)稱和日期。
處分(fēn)決定書應當蓋有(yǒu)作(zuò)出決定的機關、單位印章。
第三十一條 參與國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員違法案件調查、處理(lǐ)的人員有(yǒu)下列情形之一的,應當自行回避,被調查人、檢舉人以及其他(tā)有(yǒu)關人員可(kě)以要求其回避:
(一)是被調查人或者檢舉人的近親屬;
(二)擔任過本案的證人;
(三)本人或者其近親屬與調查的案件有(yǒu)利害關系;
(四)可(kě)能(néng)影響案件公(gōng)正調查、處理(lǐ)的其他(tā)情形。
任免機關、單位主要負責人的回避,由上一級機關、單位負責人決定;其他(tā)參與違法案件調查、處理(lǐ)人員的回避,由任免機關、單位負責人決定。
任免機關、單位發現參與處分(fēn)工(gōng)作(zuò)的人員有(yǒu)應當回避情形的,可(kě)以直接決定該人員回避。
第三十二條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員被依法追究刑事責任的,任免機關、單位應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實和情節,依法給予處分(fēn)。
國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員依法受到行政處罰,應當給予處分(fēn)的,任免機關、單位可(kě)以根據生效的行政處罰決定認定的事實和情節,經核實後依法給予處分(fēn)。
任免機關、單位根據本條第一款、第二款規定作(zuò)出處分(fēn)決定後,司法機關、行政機關依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原處分(fēn)決定産(chǎn)生影響的,任免機關、單位應當根據改變後的判決、裁定、決定等重新(xīn)作(zuò)出相應處理(lǐ)。
第三十三條 任免機關、單位對擔任各級人民(mín)代表大會代表或者中(zhōng)國(guó)人民(mín)政治協商(shāng)會議各級委員會委員的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員給予處分(fēn)的,應當向有(yǒu)關的人民(mín)代表大會常務(wù)委員會,鄉、民(mín)族鄉、鎮的人民(mín)代表大會主席團或者中(zhōng)國(guó)人民(mín)政治協商(shāng)會議委員會常務(wù)委員會通報。
第三十四條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員涉嫌違法,已經被立案調查,不宜繼續履行職責的,任免機關、單位可(kě)以決定暫停其履行職務(wù)。國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員在被立案調查期間,未經決定立案的任免機關、單位同意,不得出境、辭去公(gōng)職;其任免機關、單位以及上級機關、單位不得對其交流、晉升、獎勵或者辦(bàn)理(lǐ)退休手續。
第三十五條 調查中(zhōng)發現國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員因依法履行職責遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱诽謗,造成不良影響的,任免機關、單位應當按照規定及時澄清事實,恢複名(míng)譽,消除不良影響。
第三十六條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員受到降級、撤職、開除處分(fēn)的,應當在處分(fēn)決定作(zuò)出後1個月内,由相應人事部門等按照管理(lǐ)權限辦(bàn)理(lǐ)崗位、職務(wù)、工(gōng)資和其他(tā)有(yǒu)關待遇等變更手續,并依法變更或者解除勞動合同;特殊情況下,經任免機關、單位主要負責人批準可(kě)以适當延長(cháng)辦(bàn)理(lǐ)期限,但是最長(cháng)不得超過6個月。
第三十七條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員受到開除以外的處分(fēn),在受處分(fēn)期間有(yǒu)悔改表現,并且沒有(yǒu)再出現應當給予處分(fēn)的違法情形的,處分(fēn)期滿後自動解除處分(fēn)。
處分(fēn)解除後,考核以及晉升職務(wù)、職級、級别、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇等級等不再受原處分(fēn)影響。但是,受到降級、撤職處分(fēn)的,不恢複受處分(fēn)前的職務(wù)、職級、級别、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇等級等。
任免機關、單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定正确對待、合理(lǐ)使用(yòng)受處分(fēn)的國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員,堅持尊重激勵與監督約束并重,營造幹事創業的良好環境。
第五章 複核、申訴
第三十八條 被處分(fēn)人對處分(fēn)決定不服的,可(kě)以自收到處分(fēn)決定書之日起1個月内,向作(zuò)出處分(fēn)決定的任免機關、單位(以下稱原處分(fēn)決定單位)申請複核。原處分(fēn)決定單位應當自接到複核申請後1個月以内作(zuò)出複核決定。
被處分(fēn)人因不可(kě)抗拒的事由或者其他(tā)正當理(lǐ)由耽誤複核申請期限的,在障礙消除後的10個工(gōng)作(zuò)日内,可(kě)以申請順延期限;是否準許,由原處分(fēn)決定單位決定。
第三十九條 被處分(fēn)人對複核決定仍不服的,可(kě)以自收到複核決定之日起1個月内按照管理(lǐ)權限向上一級機關、單位申訴。受理(lǐ)申訴的機關、單位(以下稱申訴機關)應當自受理(lǐ)之日起2個月以内作(zuò)出處理(lǐ)決定;案情複雜的,可(kě)以适當延長(cháng),但是延長(cháng)期限最多(duō)不超過1個月。
被處分(fēn)人因不可(kě)抗拒的事由或者其他(tā)正當理(lǐ)由耽誤申訴申請期限的,在障礙消除後的10個工(gōng)作(zuò)日内,可(kě)以申請順延期限;是否準許,由申訴機關決定。
第四十條 原處分(fēn)決定單位接到複核申請、申訴機關受理(lǐ)申訴後,相關承辦(bàn)部門應當成立工(gōng)作(zuò)組,調閱原案材料,必要時可(kě)以進行調查,收集、查證有(yǒu)關證據材料,向有(yǒu)關單位和人員了解情況。工(gōng)作(zuò)組應當集體(tǐ)研究,提出辦(bàn)理(lǐ)意見,按程序報原處分(fēn)決定單位、申訴機關領導成員集體(tǐ)讨論作(zuò)出複核、申訴決定,并向有(yǒu)管理(lǐ)權限的監察機關通報。複核、申訴決定應當自作(zuò)出之日起1個月以内以書面形式通知被處分(fēn)人及其所在單位,并在一定範圍内宣布;涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私的,按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。
複核、申訴期間,不停止原處分(fēn)決定的執行。
國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員不因提出複核、申訴而被加重處分(fēn)。
堅持複核、申訴與原案調查相分(fēn)離,原案調查、承辦(bàn)人員不得參與複核、申訴。
第四十一條 任免機關、單位發現本機關、本單位或者下級機關、單位作(zuò)出的處分(fēn)決定确有(yǒu)錯誤的,應當及時予以糾正或者責令下級機關、單位及時予以糾正。
監察機關發現任免機關、單位應當給予處分(fēn)而未給予,或者給予的處分(fēn)違法、不當,依法提出監察建議的,任免機關、單位應當采納并将執行情況函告監察機關,不采納的應當說明理(lǐ)由。
第四十二條 有(yǒu)下列情形之一的,原處分(fēn)決定單位、申訴機關應當撤銷原處分(fēn)決定,重新(xīn)作(zuò)出決定或者由申訴機關責令原處分(fēn)決定單位重新(xīn)作(zuò)出決定:
(一)處分(fēn)所依據的違法事實不清或者證據不足;
(二)違反本條例規定的程序,影響案件公(gōng)正處理(lǐ);
(三)超越職權或者濫用(yòng)職權作(zuò)出處分(fēn)決定。
第四十三條 有(yǒu)下列情形之一的,原處分(fēn)決定單位、申訴機關應當變更原處分(fēn)決定,或者由申訴機關責令原處分(fēn)決定單位予以變更:
(一)适用(yòng)法律、法規确有(yǒu)錯誤;
(二)對違法行為(wèi)的情節認定确有(yǒu)錯誤;
(三)處分(fēn)不當。
第四十四條 原處分(fēn)決定單位、申訴機關認為(wèi)處分(fēn)決定認定事實清楚,适用(yòng)法律正确的,應當予以維持。
第四十五條 國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的處分(fēn)決定被變更,需要調整該國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的職務(wù)、崗位等級、薪酬待遇等級等的,應當按照規定予以調整。國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的處分(fēn)決定被撤銷,需要恢複該國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的職務(wù)、崗位等級、薪酬待遇等級等的,應當按照原職務(wù)和崗位等級安(ān)排相應的職務(wù)和崗位,并在原處分(fēn)決定公(gōng)布範圍内為(wèi)其恢複名(míng)譽。
國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員因有(yǒu)本條例第四十二條、第四十三條規定情形被撤銷處分(fēn)或者減輕處分(fēn)的,應當結合其實際履職、業績貢獻等情況對其薪酬待遇受到的損失予以适當補償。
維持、變更、撤銷處分(fēn)的決定應當在作(zuò)出後1個月内按照本條例第二十七條第一款第六項規定予以送達、宣布,并存入被處分(fēn)人本人檔案。
第六章 法律責任
第四十六條 任免機關、單位及其工(gōng)作(zuò)人員在國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員處分(fēn)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第六十一條、第六十三條規定情形的,依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法的規定對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員給予處理(lǐ)。
第四十七條 有(yǒu)關機關、單位、組織或者人員拒不執行處分(fēn)決定或者有(yǒu)公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法第六十二條規定情形的,由其上級機關、主管部門、履行出資人職責的機構或者任免機關、單位依據公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法的規定給予處理(lǐ)。
第四十八條 相關單位或者個人利用(yòng)舉報等方式歪曲捏造事實,誣告陷害國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員的,應當依法承擔法律責任。
第四十九條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十條 國(guó)家對違法的金融、文(wén)化國(guó)有(yǒu)企業管理(lǐ)人員追究責任另有(yǒu)規定的,同時适用(yòng)。
第五十一條 本條例施行前,已經結案的案件如果需要複核、申訴,适用(yòng)當時的規定。尚未結案的案件,如果行為(wèi)發生時的規定不認為(wèi)是違法的,适用(yòng)當時的規定;如果行為(wèi)發生時的規定認為(wèi)是違法的,依照當時的規定處理(lǐ),但是如果本條例不認為(wèi)是違法或者根據本條例處理(lǐ)較輕的,适用(yòng)本條例。
第五十二條 本條例自2024年9月1日起施行。 來源:新(xīn)華社