据新(xīn)华社北京10月29日電(diàn) 中國(guó)共产党第十九届中央委员会第五次全體(tǐ)会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有(yǒu)，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常務(wù)委员会委员和有(yǒu)关方面负责同志(zhì)列席会议。党的十九大代表中的部分(fēn)基层同志(zhì)和专家學(xué)者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年遠(yuǎn)景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分(fēn)肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。一致认為(wèi)，一年来，中央政治局高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观、习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新(xīn)发展理(lǐ)念，坚定不移推进改革开放，沉着有(yǒu)力应对各种风险挑战，统筹新(xīn)冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民(mín)生命安全和身體(tǐ)健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任務(wù)，坚决维护國(guó)家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增長(cháng)好于预期，人民(mín)生活得到有(yǒu)力保障，社会大局保持稳定，中國(guó)特色大國(guó)外交积极推进，党和國(guó)家各项事业取得新(xīn)的重大成就。

全会一致认為(wèi)，面对错综复杂的國(guó)际形势、艰巨繁重的國(guó)内改革发展稳定任務(wù)特别是新(xīn)冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全國(guó)各族人民(mín)砥砺前行、开拓创新(xīn)，奋发有(yǒu)為(wèi)推进党和國(guó)家各项事业，战胜各种风险挑战，中國(guó)特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有(yǒu)习近平同志(zhì)作為(wèi)党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有(yǒu)全党全國(guó)各族人民(mín)团结一心、顽强奋斗，我们就一定能(néng)够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能(néng)够在新(xīn)时代把中國(guó)特色社会主义更加有(yǒu)力地推向前进。

全会高度评价决胜全面建成小(xiǎo)康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化加快推进，中國(guó)共产党领导和我國(guó)社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科(kē)技实力、综合國(guó)力跃上新(xīn)的大台阶，经济运行总體(tǐ)平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年國(guó)内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民(mín)生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新(xīn)增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障體(tǐ)系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新(xīn)冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文(wén)化事业和文(wén)化产业繁荣发展；國(guó)防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；國(guó)家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任務(wù)即将完成，全面建成小(xiǎo)康社会胜利在望，中华民(mín)族伟大复兴向前迈出了新(xīn)的一大步，社会主义中國(guó)以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

全会强调，全党全國(guó)各族人民(mín)要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小(xiǎo)康社会、实现第一个百年奋斗目标，為(wèi)开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程奠定坚实基础。

全会深入分(fēn)析了我國(guó)发展环境面临的深刻复杂变化，认為(wèi)当前和今后一个时期，我國(guó)发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有(yǒu)新(xīn)的发展变化。当今世界正经历百年未有(yǒu)之大变局，新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革深入发展，國(guó)际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同體(tǐ)理(lǐ)念深入人心，同时國(guó)际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我國(guó)已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理(lǐ)效能(néng)提升，经济長(cháng)期向好，物(wù)质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有(yǒu)多(duō)方面优势和条件，同时我國(guó)发展不平衡不充分(fēn)问题仍然突出，重点领域关键环节改革任務(wù)仍然艰巨，创新(xīn)能(néng)力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡區(qū)域发展和收入分(fēn)配差距较大，生态环保任重道遠(yuǎn)，民(mín)生保障存在短板，社会治理(lǐ)还有(yǒu)弱项。全党要统筹中华民(mín)族伟大复兴战略全局和世界百年未有(yǒu)之大变局，深刻认识我國(guó)社会主要矛盾变化带来的新(xīn)特征新(xīn)要求，深刻认识错综复杂的國(guó)际环境带来的新(xīn)矛盾新(xīn)挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本國(guó)情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底線(xiàn)思维，准确识变、科(kē)學(xué)应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新(xīn)局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化遠(yuǎn)景目标，这就是：我國(guó)经济实力、科(kē)技实力、综合國(guó)力将大幅跃升，经济总量和城乡居民(mín)人均收入将再迈上新(xīn)的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新(xīn)型國(guó)家前列；基本实现新(xīn)型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济體(tǐ)系；基本实现國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，人民(mín)平等参与、平等发展权利得到充分(fēn)保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社会；建成文(wén)化强國(guó)、教育强國(guó)、人才强國(guó)、體(tǐ)育强國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民(mín)素质和社会文(wén)明程度达到新(xīn)高度，國(guó)家文(wén)化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有(yǒu)降，生态环境根本好转，美丽中國(guó)建设目标基本实现；形成对外开放新(xīn)格局，参与國(guó)际经济合作和竞争新(xīn)优势明显增强；人均國(guó)内生产总值达到中等发达國(guó)家水平，中等收入群體(tǐ)显著扩大，基本公共服務(wù)实现均等化，城乡區(qū)域发展差距和居民(mín)生活水平差距显著缩小(xiǎo)；平安中國(guó)建设达到更高水平，基本实现國(guó)防和军队现代化；人民(mín)生活更加美好，人的全面发展、全體(tǐ)人民(mín)共同富裕取得更為(wèi)明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观、习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的基本理(lǐ)论、基本路線(xiàn)、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文(wén)化建设、社会建设、生态文(wén)明建设的总體(tǐ)布局，协调推进全面建设社会主义现代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展為(wèi)主题，以深化供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn)，以改革创新(xīn)為(wèi)根本动力，以满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济體(tǐ)系，加快构建以國(guó)内大循环為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)际双循环相互促进的新(xīn)发展格局，推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，实现经济行稳致遠(yuǎn)、社会安定和谐，為(wèi)全面建设社会主义现代化國(guó)家开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的體(tǐ)制机制，坚持和完善中國(guó)特色社会主义制度，不断提高贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、构建新(xīn)发展格局能(néng)力和水平，為(wèi)实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民(mín)為(wèi)中心，坚持新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新(xīn)成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增長(cháng)潜力充分(fēn)发挥，國(guó)内市场更加强大，经济结构更加优化，创新(xīn)能(néng)力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡區(qū)域发展协调性明显增强，现代化经济體(tǐ)系建设取得重大进展；改革开放迈出新(xīn)步伐，社会主义市场经济體(tǐ)制更加完善，高标准市场體(tǐ)系基本建成，市场主體(tǐ)更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新(xīn)體(tǐ)制基本形成；社会文(wén)明程度得到新(xīn)提高，社会主义核心价值观深入人心，人民(mín)思想道德素质、科(kē)學(xué)文(wén)化素质和身心健康素质明显提高，公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系和文(wén)化产业體(tǐ)系更加健全，人民(mín)精神文(wén)化生活日益丰富，中华文(wén)化影响力进一步提升，中华民(mín)族凝聚力进一步增强；生态文(wén)明建设实现新(xīn)进步，國(guó)土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能(néng)源资源配置更加合理(lǐ)、利用(yòng)效率大幅提高，主要污染物(wù)排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；民(mín)生福祉达到新(xīn)水平，实现更加充分(fēn)更高质量就业，居民(mín)收入增長(cháng)和经济增長(cháng)基本同步，分(fēn)配结构明显改善，基本公共服務(wù)均等化水平明显提高，全民(mín)受教育程度不断提升，多(duō)层次社会保障體(tǐ)系更加健全，卫生健康體(tǐ)系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；國(guó)家治理(lǐ)效能(néng)得到新(xīn)提升，社会主义民(mín)主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，國(guó)家行政體(tǐ)系更加完善，政府作用(yòng)更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理(lǐ)特别是基层治理(lǐ)水平明显提高，防范化解重大风险體(tǐ)制机制不断健全，突发公共事件应急能(néng)力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有(yǒu)力，國(guó)防和军队现代化迈出重大步伐。

全会提出，坚持创新(xīn)在我國(guó)现代化建设全局中的核心地位，把科(kē)技自立自强作為(wèi)國(guó)家发展的战略支撑，面向世界科(kē)技前沿、面向经济主战场、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康，深入实施科(kē)教兴國(guó)战略、人才强國(guó)战略、创新(xīn)驱动发展战略，完善國(guó)家创新(xīn)體(tǐ)系，加快建设科(kē)技强國(guó)。要强化國(guó)家战略科(kē)技力量，提升企业技术创新(xīn)能(néng)力，激发人才创新(xīn)活力，完善科(kē)技创新(xīn)體(tǐ)制机制。

全会提出，加快发展现代产业體(tǐ)系，推动经济體(tǐ)系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实體(tǐ)经济上，坚定不移建设制造强國(guó)、质量强國(guó)、网络强國(guó)、数字中國(guó)，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新(xīn)兴产业，加快发展现代服務(wù)业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强國(guó)，推进能(néng)源革命，加快数字化发展。

全会提出，形成强大國(guó)内市场，构建新(xīn)发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需體(tǐ)系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有(yǒu)机结合起来，以创新(xīn)驱动、高质量供给引领和创造新(xīn)需求。要畅通國(guó)内大循环，促进國(guó)内國(guó)际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济體(tǐ)制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，更好发挥政府作用(yòng)，推动有(yǒu)效市场和有(yǒu)為(wèi)政府更好结合。要激发各类市场主體(tǐ)活力，完善宏观经济治理(lǐ)，建立现代财税金融體(tǐ)制，建设高标准市场體(tǐ)系，加快转变政府职能(néng)。

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作為(wèi)全党工作重中之重，走中國(guó)特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新(xīn)型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障國(guó)家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接。

全会提出，优化國(guó)土空间布局，推进區(qū)域协调发展和新(xīn)型城镇化。坚持实施區(qū)域重大战略、區(qū)域协调发展战略、主體(tǐ)功能(néng)區(qū)战略，健全區(qū)域协调发展體(tǐ)制机制，完善新(xīn)型城镇化战略，构建高质量发展的國(guó)土空间布局和支撑體(tǐ)系。要构建國(guó)土空间开发保护新(xīn)格局，推动區(qū)域协调发展，推进以人為(wèi)核心的新(xīn)型城镇化。

全会提出，繁荣发展文(wén)化事业和文(wén)化产业，提高國(guó)家文(wén)化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文(wén)化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文(wén)化建设，加强社会主义精神文(wén)明建设，围绕举旗帜、聚民(mín)心、育新(xīn)人、兴文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，促进满足人民(mín)文(wén)化需求和增强人民(mín)精神力量相统一，推进社会主义文(wén)化强國(guó)建设。要提高社会文(wén)明程度，提升公共文(wén)化服務(wù)水平，健全现代文(wén)化产业體(tǐ)系。

全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)理(lǐ)念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复為(wèi)主，守住自然生态安全边界。深入实施可(kě)持续发展战略，完善生态文(wén)明领域统筹协调机制，构建生态文(wén)明體(tǐ)系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用(yòng)效率。

全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新(xīn)局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我國(guó)大市场优势，促进國(guó)际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新(xīn)體(tǐ)制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新(xīn)发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理(lǐ)體(tǐ)系改革。

全会提出，改善人民(mín)生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民(mín)根本利益作為(wèi)发展的出发点和落脚点，尽力而為(wèi)、量力而行，健全基本公共服務(wù)體(tǐ)系，完善共建共治共享的社会治理(lǐ)制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民(mín)群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民(mín)收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育體(tǐ)系，健全多(duō)层次社会保障體(tǐ)系，全面推进健康中國(guó)建设，实施积极应对人口老龄化國(guó)家战略，加强和创新(xīn)社会治理(lǐ)。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中國(guó)。坚持总體(tǐ)國(guó)家安全观，实施國(guó)家安全战略，维护和塑造國(guó)家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿國(guó)家发展各领域和全过程，防范和化解影响我國(guó)现代化进程的各种风险，筑牢國(guó)家安全屏障。要加强國(guó)家安全體(tǐ)系和能(néng)力建设，确保國(guó)家经济安全，保障人民(mín)生命安全，维护社会稳定和安全。

全会提出，加快國(guó)防和军队现代化，实现富國(guó)和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新(xīn)时代军事战略方针，坚持党对人民(mín)军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科(kē)技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能(néng)化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫國(guó)家主权、安全、发展利益的战略能(néng)力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高國(guó)防和军队现代化质量效益，促进國(guó)防实力和经济实力同步提升，构建一體(tǐ)化國(guó)家战略體(tǐ)系和能(néng)力，推动重点區(qū)域、重点领域、新(xīn)兴领域协调发展，优化國(guó)防科(kē)技工业布局，巩固军政军民(mín)团结。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年遠(yuǎn)景目标，必须坚持党的全面领导，充分(fēn)调动一切积极因素，广泛团结一切可(kě)以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制。要保持香港、澳门長(cháng)期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖國(guó)统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营造良好外部环境，推动构建新(xīn)型國(guó)际关系和人类命运共同體(tǐ)。

全会号召，全党全國(guó)各族人民(mín)要紧密团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)胜利！