（2019年10月31日中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第十九屆中(zhōng)央委員會第四次全體(tǐ)會議通過）

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第十九屆中(zhōng)央委員會第四次全體(tǐ)會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

出席這次全會的有(yǒu)，中(zhōng)央委員202人，候補中(zhōng)央委員169人。中(zhōng)央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有(yǒu)關方面負責同志(zhì)列席會議。黨的十九大代表中(zhōng)的部分(fēn)基層同志(zhì)和專家學(xué)者也列席會議。

全會由中(zhōng)央政治局主持。中(zhōng)央委員會總書記習近平作(zuò)了重要講話。

全會聽取和讨論了習近平受中(zhōng)央政治局委托作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報告，審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化若幹重大問題的決定》。習近平就《決定（讨論稿）》向全會作(zuò)了說明。

全會充分(fēn)肯定黨的十九屆三中(zhōng)全會以來中(zhōng)央政治局的工(gōng)作(zuò)。一緻認為(wèi)，面對國(guó)内外風險挑戰明顯增多(duō)的複雜局面，中(zhōng)央政治局高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，準确把握國(guó)内國(guó)際兩個大局，着力抓好發展和安(ān)全兩件大事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，繼續統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)攻堅克難、砥砺前行，慶祝中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民(mín)心，慶祝改革開放40周年系列活動增強了将改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和國(guó)家機構改革各項工(gōng)作(zuò)勝利完成，改革開放全面深化，經濟社會保持健康穩定發展，堅決打好三大攻堅戰和應對各種風險挑戰工(gōng)作(zuò)有(yǒu)力有(yǒu)效，國(guó)防和軍隊現代化深入推進，推動黨和國(guó)家各項事業取得新(xīn)的重大進展。

全會提出，中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度是黨和人民(mín)在長(cháng)期實踐探索中(zhōng)形成的科(kē)學(xué)制度體(tǐ)系，我國(guó)國(guó)家治理(lǐ)一切工(gōng)作(zuò)和活動都依照中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力是中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度及其執行能(néng)力的集中(zhōng)體(tǐ)現。

全會認為(wèi)，中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨自成立以來，團結帶領人民(mín)，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中(zhōng)國(guó)具(jù)體(tǐ)實際相結合，赢得了中(zhōng)國(guó)革命勝利，并深刻總結國(guó)内外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新(xīn)，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文(wén)化、社會、生态文(wén)明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國(guó)家治理(lǐ)，取得曆史性成就。黨的十八大以來，我們黨領導人民(mín)統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度更加完善、國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平明顯提高，為(wèi)政治穩定、經濟發展、文(wén)化繁榮、民(mín)族團結、人民(mín)幸福、社會安(ān)甯、國(guó)家統一提供了有(yǒu)力保障。實踐證明，中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度和國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系是以馬克思主義為(wèi)指導、植根中(zhōng)國(guó)大地、具(jù)有(yǒu)深厚中(zhōng)華文(wén)化根基、深得人民(mín)擁護的制度和治理(lǐ)體(tǐ)系，是具(jù)有(yǒu)強大生命力和巨大優越性的制度和治理(lǐ)體(tǐ)系，是能(néng)夠持續推動擁有(yǒu)近十四億人口大國(guó)進步和發展、确保擁有(yǒu)五千多(duō)年文(wén)明史的中(zhōng)華民(mín)族實現“兩個一百年”奮鬥目标進而實現偉大複興的制度和治理(lǐ)體(tǐ)系。

全會強調，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系具(jù)有(yǒu)多(duō)方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中(zhōng)統一領導，堅持黨的科(kē)學(xué)理(lǐ)論，保持政治穩定，确保國(guó)家始終沿着社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民(mín)當家作(zuò)主，發展人民(mín)民(mín)主，密切聯系群衆，緊緊依靠人民(mín)推動國(guó)家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國(guó)，建設社會主義法治國(guó)家，切實保障社會公(gōng)平正義和人民(mín)權利的顯著優勢；堅持全國(guó)一盤棋，調動各方面積極性，集中(zhōng)力量辦(bàn)大事的顯著優勢；堅持各民(mín)族一律平等，鑄牢中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公(gōng)有(yǒu)制為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種所有(yǒu)制經濟共同發展和按勞分(fēn)配為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種分(fēn)配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有(yǒu)機結合起來，不斷解放和發展社會生産(chǎn)力的顯著優勢；堅持共同的理(lǐ)想信念、價值理(lǐ)念、道德(dé)觀念，弘揚中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化、革命文(wén)化、社會主義先進文(wén)化，促進全體(tǐ)人民(mín)在思想上精(jīng)神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，不斷保障和改善民(mín)生、增進人民(mín)福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新(xīn)、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；堅持德(dé)才兼備、選賢任能(néng)，聚天下英才而用(yòng)之，培養造就更多(duō)更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人民(mín)軍隊絕對忠誠于黨和人民(mín)，有(yǒu)力保障國(guó)家主權、安(ān)全、發展利益的顯著優勢；堅持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定，促進祖國(guó)和平統一的顯著優勢；堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理(lǐ)，為(wèi)構建人類命運共同體(tǐ)不斷作(zuò)出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我們堅定中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文(wén)化自信的基本依據。

全會強調，必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新(xīn)，突出堅持和完善支撐中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科(kē)學(xué)規範、運行有(yǒu)效的制度體(tǐ)系，加強系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，把我國(guó)制度優勢更好轉化為(wèi)國(guó)家治理(lǐ)效能(néng)，為(wèi)實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢提供有(yǒu)力保證。

全會提出，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的總體(tǐ)目标是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化；到新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立一百年時，全面實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，使中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分(fēn)展現。
全會提出，堅持和完善黨的領導制度體(tǐ)系，提高黨科(kē)學(xué)執政、民(mín)主執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民(mín)學(xué)、東西南北中(zhōng)，黨是領導一切的，堅決維護黨中(zhōng)央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體(tǐ)系，把黨的領導落實到國(guó)家治理(lǐ)各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為(wèi)人民(mín)執政、靠人民(mín)執政各項制度，健全提高黨的執政能(néng)力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。

全會提出，堅持和完善人民(mín)當家作(zuò)主制度體(tǐ)系，發展社會主義民(mín)主政治。必須堅持人民(mín)主體(tǐ)地位，堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色社會主義政治發展道路，确保人民(mín)依法通過各種途徑和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)，管理(lǐ)經濟文(wén)化事業，管理(lǐ)社會事務(wù)。要堅持和完善人民(mín)代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和政治協商(shāng)制度，鞏固和發展最廣泛的愛國(guó)統一戰線(xiàn)，堅持和完善民(mín)族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群衆自治制度。
全會提出，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，提高黨依法治國(guó)、依法執政能(néng)力。建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國(guó)家是堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義的内在要求。必須堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治道路，全面推進依法治國(guó)，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設。要健全保證憲法全面實施的體(tǐ)制機制，完善立法體(tǐ)制機制，健全社會公(gōng)平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。

全會提出，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義行政體(tǐ)制，構建職責明确、依法行政的政府治理(lǐ)體(tǐ)系。國(guó)家行政管理(lǐ)承擔着按照黨和國(guó)家決策部署推動經濟社會發展、管理(lǐ)社會事務(wù)、服務(wù)人民(mín)群衆的重大職責。必須堅持一切行政機關為(wèi)人民(mín)服務(wù)、對人民(mín)負責、受人民(mín)監督，創新(xīn)行政方式，提高行政效能(néng)，建設人民(mín)滿意的服務(wù)型政府。要完善國(guó)家行政體(tǐ)制，優化政府職責體(tǐ)系，優化政府組織結構，健全充分(fēn)發揮中(zhōng)央和地方兩個積極性體(tǐ)制機制。

全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質(zhì)量發展。公(gōng)有(yǒu)制為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種所有(yǒu)制經濟共同發展，按勞分(fēn)配為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種分(fēn)配方式并存，社會主義市場經濟體(tǐ)制等社會主義基本經濟制度，既體(tǐ)現了社會主義制度優越性，又(yòu)同我國(guó)社會主義初級階段社會生産(chǎn)力發展水平相适應，是黨和人民(mín)的偉大創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，加快建設現代化經濟體(tǐ)系。要毫不動搖鞏固和發展公(gōng)有(yǒu)制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公(gōng)有(yǒu)制經濟發展，堅持按勞分(fēn)配為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種分(fēn)配方式并存，加快完善社會主義市場經濟體(tǐ)制，完善科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)制機制，建設更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制。

全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文(wén)化的制度，鞏固全體(tǐ)人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎。發展社會主義先進文(wén)化、廣泛凝聚人民(mín)精(jīng)神力量，是國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的深厚支撐。必須堅定文(wén)化自信，牢牢把握社會主義先進文(wén)化前進方向，激發全民(mín)族文(wén)化創造活力，更好構築中(zhōng)國(guó)精(jīng)神、中(zhōng)國(guó)價值、中(zhōng)國(guó)力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文(wén)化建設制度，健全人民(mín)文(wén)化權益保障制度，完善堅持正确導向的輿論引導工(gōng)作(zuò)機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文(wén)化創作(zuò)生産(chǎn)體(tǐ)制機制。

全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民(mín)生保障制度，滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要。增進人民(mín)福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為(wèi)公(gōng)、執政為(wèi)民(mín)的本質(zhì)要求。必須健全幼有(yǒu)所育、學(xué)有(yǒu)所教、勞有(yǒu)所得、病有(yǒu)所醫(yī)、老有(yǒu)所養、住有(yǒu)所居、弱有(yǒu)所扶等方面國(guó)家基本公(gōng)共服務(wù)制度體(tǐ)系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生建設，保障群衆基本生活。滿足人民(mín)多(duō)層次多(duō)樣化需求，使改革發展成果更多(duō)更公(gōng)平惠及全體(tǐ)人民(mín)。要健全有(yǒu)利于更充分(fēn)更高質(zhì)量就業的促進機制，構建服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習的教育體(tǐ)系，完善覆蓋全民(mín)的社會保障體(tǐ)系，強化提高人民(mín)健康水平的制度保障。堅決打赢脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長(cháng)效機制。
全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理(lǐ)制度，保持社會穩定、維護國(guó)家安(ān)全。社會治理(lǐ)是國(guó)家治理(lǐ)的重要方面。必須加強和創新(xīn)社會治理(lǐ)，完善黨委領導、政府負責、民(mín)主協商(shāng)、社會協同、公(gōng)衆參與、法治保障、科(kē)技(jì )支撐的社會治理(lǐ)體(tǐ)系，建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)，确保人民(mín)安(ān)居樂業、社會安(ān)定有(yǒu)序，建設更高水平的平安(ān)中(zhōng)國(guó)。要完善正确處理(lǐ)新(xīn)形勢下人民(mín)内部矛盾有(yǒu)效機制，完善社會治安(ān)防控體(tǐ)系，健全公(gōng)共安(ān)全體(tǐ)制機制，構建基層社會治理(lǐ)新(xīn)格局，完善國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系。

全會提出，堅持和完善生态文(wén)明制度體(tǐ)系，促進人與自然和諧共生。生态文(wén)明建設是關系中(zhōng)華民(mín)族永續發展的千年大計。必須踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，堅定走生産(chǎn)發展、生活富裕、生态良好的文(wén)明發展道路，建設美麗中(zhōng)國(guó)。要實行最嚴格的生态環境保護制度，全面建立資源高效利用(yòng)制度，健全生态保護和修複制度，嚴明生态環境保護責任制度。

全會提出，堅持和完善黨對人民(mín)軍隊的絕對領導制度，确保人民(mín)軍隊忠實履行新(xīn)時代使命任務(wù)。黨對人民(mín)軍隊的絕對領導是人民(mín)軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固确立習近平強軍思想在國(guó)防和軍隊建設中(zhōng)的指導地位，鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊改革成果，構建中(zhōng)國(guó)特色社會主義軍事政策制度體(tǐ)系，全面推進國(guó)防和軍隊現代化，确保實現黨在新(xīn)時代的強軍目标，把人民(mín)軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人民(mín)軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。要堅持人民(mín)軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中(zhōng)央，健全人民(mín)軍隊黨的建設制度體(tǐ)系，把黨對人民(mín)軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程。

全會提出，堅持和完善“一國(guó)兩制”制度體(tǐ)系，推進祖國(guó)和平統一。“一國(guó)兩制”是黨領導人民(mín)實現祖國(guó)和平統一的一項重要制度，是中(zhōng)國(guó)特色社會主義的一個偉大創舉。必須嚴格依照憲法和基本法對香港特别行政區(qū)、澳門特别行政區(qū)實行管治，維護香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。建立健全特别行政區(qū)維護國(guó)家安(ān)全的法律制度和執行機制。要堅定推進祖國(guó)和平統一進程，完善促進兩岸交流合作(zuò)、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安(ān)排和政策措施，團結廣大台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一。

全會提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體(tǐ)。必須統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局，高舉和平、發展、合作(zuò)、共赢旗幟，堅定不移維護國(guó)家主權、安(ān)全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。要健全黨對外事工(gōng)作(zuò)領導體(tǐ)制機制，完善全方位外交布局，推進合作(zuò)共赢的開放體(tǐ)系建設，積極參與全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革和建設。

全會提出，堅持和完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系，強化對權力運行的制約和監督。黨和國(guó)家監督體(tǐ)系是黨在長(cháng)期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系，增強監督嚴肅性、協同性、有(yǒu)效性，形成決策科(kē)學(xué)、執行堅決、監督有(yǒu)力的權力運行機制，構建一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體(tǐ)制機制，确保黨和人民(mín)賦予的權力始終用(yòng)來為(wèi)人民(mín)謀幸福。

全會強調，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，是全黨的一項重大戰略任務(wù)。各級黨委和政府以及各級領導幹部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理(lǐ)論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分(fēn)認識中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優越性，堅定制度自信。推動廣大幹部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工(gōng)作(zuò)，提高推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局等各項工(gōng)作(zuò)能(néng)力和水平。

全會按照黨章規定，決定遞補中(zhōng)央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志(zhì)為(wèi)中(zhōng)央委員會委員。

全會審議并通過了中(zhōng)共中(zhōng)央紀律檢查委員會關于劉士餘同志(zhì)嚴重違紀違法問題的審查報告，确認中(zhōng)央政治局之前作(zuò)出的給予劉士餘同志(zhì)留黨察看二年的處分(fēn)。

全會号召，全黨全國(guó)各族人民(mín)要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新(xīn)，為(wèi)堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢而努力奮鬥！