新(xīn)華社北京8月11日電(diàn)

中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見
（2024年7月31日）

推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新(xīn)時代黨治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)實踐的重要标志(zhì)，是實現高質(zhì)量發展的關鍵環節，是解決我國(guó)資源環境生态問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的内在要求。為(wèi)加快經濟社會發展全面綠色轉型，現提出如下意見。

一、總體(tǐ)要求

堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，全面貫徹習近平經濟思想、習近平生态文(wén)明思想，完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，堅定不移走生态優先、節約集約、綠色低碳高質(zhì)量發展道路，以碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)為(wèi)引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、産(chǎn)業結構、生産(chǎn)方式、生活方式，全面推進美麗中(zhōng)國(guó)建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

工(gōng)作(zuò)中(zhōng)要做到：

——堅持全面轉型。牢固樹立綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，将綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，構建人與自然生命共同體(tǐ)。

——堅持協同轉型。充分(fēn)考慮不同地區(qū)、不同行業的發展實際，堅持統籌推進與重點突破相結合，科(kē)學(xué)設定綠色轉型的時間表、路線(xiàn)圖、施工(gōng)圖，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)和行業先行探索。

——堅持創新(xīn)轉型。強化支撐綠色轉型的科(kē)技(jì )創新(xīn)、政策制度創新(xīn)、商(shāng)業模式創新(xīn)，推進綠色低碳科(kē)技(jì )革命，因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，完善生态文(wén)明制度體(tǐ)系，為(wèi)綠色轉型提供更強創新(xīn)動能(néng)和制度保障。

——堅持安(ān)全轉型。統籌處理(lǐ)好發展和減排、整體(tǐ)和局部、當前和長(cháng)遠(yuǎn)、政府和市場的關系，妥善防範化解綠色轉型面臨的内外部風險挑戰，切實保障糧食能(néng)源安(ān)全、産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全，更好保障人民(mín)群衆生産(chǎn)生活。

主要目标是：到2030年，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生産(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協同能(néng)力顯著增強，主要資源利用(yòng)效率進一步提升，支持綠色發展的政策和标準體(tǐ)系更加完善，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環發展經濟體(tǐ)系基本建立，綠色生産(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協同增效取得顯著進展，主要資源利用(yòng)效率達到國(guó)際先進水平，經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰後穩中(zhōng)有(yǒu)降，美麗中(zhōng)國(guó)目标基本實現。

二、構建綠色低碳高質(zhì)量發展空間格局

（一）優化國(guó)土空間開發保護格局。健全全國(guó)統一、責權清晰、科(kē)學(xué)高效的國(guó)土空間規劃體(tǐ)系，嚴守耕地和永久基本農田、生态保護紅線(xiàn)、城鎮開發邊界三條控制線(xiàn)，優化各類空間布局。健全主體(tǐ)功能(néng)區(qū)制度體(tǐ)系，推進主體(tǐ)功能(néng)綜合布局，細化主體(tǐ)功能(néng)區(qū)劃分(fēn)，完善差異化政策。加快建設以國(guó)家公(gōng)園為(wèi)主體(tǐ)、自然保護區(qū)為(wèi)基礎、各類自然公(gōng)園為(wèi)補充的自然保護地體(tǐ)系。加強生态環境分(fēn)區(qū)管控。健全海洋資源開發保護制度，系統謀劃海洋開發利用(yòng)，推進陸海協同可(kě)持續發展。

（二）打造綠色發展高地。加強區(qū)域綠色發展協作(zuò)，統籌推進協調發展和協同轉型，打造綠色低碳高質(zhì)量發展的增長(cháng)極和動力源。推進京津冀協同發展，完善生态環境協同保護機制，支持雄安(ān)新(xīn)區(qū)建設成為(wèi)綠色發展城市典範。持續推進長(cháng)江經濟帶共抓大保護，探索生态優先、綠色發展新(xīn)路徑。深入推進粵港澳大灣區(qū)建設和長(cháng)三角一體(tǐ)化發展，打造世界級綠色低碳産(chǎn)業集群。推動海南自由貿易港建設、黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展。建設美麗中(zhōng)國(guó)先行區(qū)。持續加大對資源型地區(qū)和革命老區(qū)綠色轉型的支持力度，培育發展綠色低碳産(chǎn)業。

三、加快産(chǎn)業結構綠色低碳轉型

（三）推動傳統産(chǎn)業綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有(yǒu)色、石化、化工(gōng)、建材、造紙、印染等行業綠色低碳轉型，推廣節能(néng)低碳和清潔生産(chǎn)技(jì )術裝(zhuāng)備，推進工(gōng)藝流程更新(xīn)升級。優化産(chǎn)能(néng)規模和布局，持續更新(xīn)土地、環境、能(néng)效、水效和碳排放等約束性标準，以國(guó)家标準提升引領傳統産(chǎn)業優化升級，建立健全産(chǎn)能(néng)退出機制。合理(lǐ)提高新(xīn)建、改擴建項目資源環境準入門檻，堅決遏制高耗能(néng)、高排放、低水平項目盲目上馬。

（四）大力發展綠色低碳産(chǎn)業。加快發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，建設綠色制造體(tǐ)系和服務(wù)體(tǐ)系，不斷提升綠色低碳産(chǎn)業在經濟總量中(zhōng)的比重。加快培育有(yǒu)競争力的綠色低碳企業，打造一批領軍企業和專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業。大力推廣合同能(néng)源管理(lǐ)、合同節水管理(lǐ)、環境污染第三方治理(lǐ)等模式和以環境治理(lǐ)效果為(wèi)導向的環境托管服務(wù)。推動文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展，促進文(wén)化和旅遊深度融合發展。積極鼓勵綠色低碳導向的新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态、新(xīn)商(shāng)業模式加快發展。到2030年，節能(néng)環保産(chǎn)業規模達到15萬億元左右。

（五）加快數字化綠色化協同轉型發展。推進産(chǎn)業數字化智能(néng)化同綠色化的深度融合，深化人工(gōng)智能(néng)、大數據、雲計算、工(gōng)業互聯網等在電(diàn)力系統、工(gōng)農業生産(chǎn)、交通運輸、建築建設運行等領域的應用(yòng)，實現數字技(jì )術賦能(néng)綠色轉型。推動各類用(yòng)戶“上雲、用(yòng)數、賦智”，支持企業用(yòng)數智技(jì )術、綠色技(jì )術改造提升傳統産(chǎn)業。推動綠色低碳數字基礎設施建設，推進既有(yǒu)設施節能(néng)降碳改造，逐步淘汰“老舊小(xiǎo)散”設施。引導數字科(kē)技(jì )企業綠色低碳發展，助力上下遊企業提高減碳能(néng)力。探索建立環境污染和氣象災害高效監測、主動預警、科(kē)學(xué)分(fēn)析、智能(néng)決策系統。推進實景三維中(zhōng)國(guó)建設與時空信息賦能(néng)應用(yòng)。

四、穩妥推進能(néng)源綠色低碳轉型

（六）加強化石能(néng)源清潔高效利用(yòng)。加強能(néng)源産(chǎn)供儲銷體(tǐ)系建設，堅持先立後破，推進非化石能(néng)源安(ān)全可(kě)靠有(yǒu)序替代化石能(néng)源，持續優化能(néng)源結構，加快規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系。堅決控制化石能(néng)源消費，深入推動煤炭清潔高效利用(yòng)，“十四五”時期嚴格合理(lǐ)控制煤炭消費增長(cháng)，接下來5年逐步減少，在保障能(néng)源安(ān)全供應的前提下，重點區(qū)域繼續實施煤炭消費總量控制，積極有(yǒu)序推進散煤替代。加快現役煤電(diàn)機組節能(néng)降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，合理(lǐ)規劃建設保障電(diàn)力系統安(ān)全所必需的調節性、支撐性煤電(diàn)。加大油氣資源勘探開發和增儲上産(chǎn)力度，加快油氣勘探開發與新(xīn)能(néng)源融合發展。推進二氧化碳捕集利用(yòng)與封存項目建設。

（七）大力發展非化石能(néng)源。加快西北風電(diàn)光伏、西南水電(diàn)、海上風電(diàn)、沿海核電(diàn)等清潔能(néng)源基地建設，積極發展分(fēn)布式光伏、分(fēn)散式風電(diàn)，因地制宜開發生物(wù)質(zhì)能(néng)、地熱能(néng)、海洋能(néng)等新(xīn)能(néng)源，推進氫能(néng)“制儲輸用(yòng)”全鏈條發展。統籌水電(diàn)開發和生态保護，推進水風光一體(tǐ)化開發。積極安(ān)全有(yǒu)序發展核電(diàn)，保持合理(lǐ)布局和平穩建設節奏。到2030年，非化石能(néng)源消費比重提高到25%左右。

（八）加快構建新(xīn)型電(diàn)力系統。加強清潔能(néng)源基地、調節性資源和輸電(diàn)通道在規模能(néng)力、空間布局、建設節奏等方面的銜接協同，鼓勵在氣源可(kě)落實、氣價可(kě)承受地區(qū)布局天然氣調峰電(diàn)站，科(kē)學(xué)布局抽水蓄能(néng)、新(xīn)型儲能(néng)、光熱發電(diàn)，提升電(diàn)力系統安(ān)全運行和綜合調節能(néng)力。建設智能(néng)電(diàn)網，加快微電(diàn)網、虛拟電(diàn)廠、源網荷儲一體(tǐ)化項目建設。加強電(diàn)力需求側管理(lǐ)。深化電(diàn)力體(tǐ)制改革，進一步健全适應新(xīn)型電(diàn)力系統的體(tǐ)制機制。到2030年，抽水蓄能(néng)裝(zhuāng)機容量超過1.2億千瓦。

五、推進交通運輸綠色轉型

（九）優化交通運輸結構。構建綠色高效交通運輸體(tǐ)系，完善國(guó)家鐵路、公(gōng)路、水運網絡，推動不同運輸方式合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)、有(yǒu)效銜接，降低空載率和不合理(lǐ)客貨運周轉量。大力推進多(duō)式聯運“一單制”、“一箱制”發展，加快貨運專用(yòng)鐵路和内河高等級航道網建設，推進主要港口、大型工(gōng)礦企業和物(wù)流園區(qū)鐵路專用(yòng)線(xiàn)建設，提高綠色集疏運比例，持續提高大宗貨物(wù)的鐵路、水路運輸比重。優化民(mín)航航路航線(xiàn)，提升機場運行電(diàn)動化智能(néng)化水平。

（十）建設綠色交通基礎設施。提升新(xīn)建車(chē)站、機場、碼頭、高速公(gōng)路設施綠色化智能(néng)化水平，推進既有(yǒu)交通基礎設施節能(néng)降碳改造提升，建設一批低碳（近零碳）車(chē)站、機場、碼頭、高速公(gōng)路服務(wù)區(qū)，因地制宜發展高速公(gōng)路沿線(xiàn)光伏。完善充（換）電(diàn)站、加氫（醇）站、岸電(diàn)等基礎設施網絡，加快建設城市智慧交通管理(lǐ)系統。完善城鄉物(wù)流配送體(tǐ)系，推動配送方式綠色智能(néng)轉型。深入實施城市公(gōng)共交通優先發展戰略，提升公(gōng)共交通服務(wù)水平。加強人行步道和自行車(chē)專用(yòng)道等城市慢行系統建設。

（十一）推廣低碳交通運輸工(gōng)具(jù)。大力推廣新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，推動城市公(gōng)共服務(wù)車(chē)輛電(diàn)動化替代。推動船舶、航空器、非道路移動機械等采用(yòng)清潔動力，加快淘汰老舊運輸工(gōng)具(jù)，推進零排放貨運，加強可(kě)持續航空燃料研發應用(yòng)，鼓勵淨零排放船用(yòng)燃料研發生産(chǎn)應用(yòng)。到2030年，營運交通工(gōng)具(jù)單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)成為(wèi)新(xīn)銷售車(chē)輛的主流。

六、推進城鄉建設發展綠色轉型

（十二）推行綠色規劃建設方式。在城鄉的規劃、建設、治理(lǐ)各環節全面落實綠色轉型要求。倡導綠色低碳規劃設計理(lǐ)念，嚴守城鎮開發邊界，控制新(xīn)增建設用(yòng)地過快增長(cháng)，保護和修複綠地、水域、濕地等生态空間，合理(lǐ)規劃噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區(qū)域。推進氣候适應型城市建設，增強城鄉氣候韌性。推廣綠色建造方式，優先選用(yòng)綠色建材，深化揚塵污染綜合治理(lǐ)。

（十三）大力發展綠色低碳建築。建立建築能(néng)效等級制度。提升新(xīn)建建築中(zhōng)星級綠色建築比例，推動超低能(néng)耗建築規模化發展。加快既有(yǒu)建築和市政基礎設施節能(néng)節水降碳改造，推廣先進高效照明、空調、電(diàn)梯等設備。優化建築用(yòng)能(néng)結構，推進建築光伏一體(tǐ)化建設，推動“光儲直柔”技(jì )術應用(yòng)，發展清潔低碳供暖。

（十四）推動農業農村綠色發展。實施農業農村減排固碳行動，優化種養結構，推廣優良作(zuò)物(wù)畜禽品種和綠色高效栽培養殖技(jì )術，推進化肥、農藥等農業投入品減量增效。建立健全稭稈、農膜、農藥包裝(zhuāng)廢棄物(wù)、畜禽糞污等農業廢棄物(wù)收集利用(yòng)處理(lǐ)體(tǐ)系，加強稭稈禁燒管控。深入推進農村人居環境整治提升，培育鄉村綠色發展新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态。因地制宜開發利用(yòng)可(kě)再生能(néng)源，有(yǒu)序推進農村地區(qū)清潔取暖。

七、實施全面節約戰略

（十五）大力推進節能(néng)降碳增效。高水平、高質(zhì)量抓好節能(néng)工(gōng)作(zuò)，推動重點行業節能(néng)降碳改造，加快設備産(chǎn)品更新(xīn)換代升級。構建碳排放統計核算體(tǐ)系，加強固定資産(chǎn)投資項目節能(néng)審查，探索開展項目碳排放評價，嚴把新(xīn)上項目能(néng)耗和碳排放關。推動企業建立健全節能(néng)降碳管理(lǐ)機制，推廣節能(néng)降碳“診斷+改造”模式，強化節能(néng)監察。

（十六）加強資源節約集約高效利用(yòng)。完善資源總量管理(lǐ)和全面節約制度，加強水、糧食、土地、礦産(chǎn)等各類資源的全過程管理(lǐ)和全鏈條節約。落實水資源剛性約束制度，發展節水産(chǎn)業，加強非常規水源利用(yòng)，建設節水型社會。落實反食品浪費法，健全糧食和食物(wù)節約長(cháng)效機制，開展糧食節約行動。落實最嚴格的耕地保護制度和土地節約集約利用(yòng)制度，推廣節地技(jì )術和節地模式，優化存量土地開發利用(yòng)，提升海域空間利用(yòng)效率。加強礦産(chǎn)資源勘查、保護和合理(lǐ)開發，提高開采效率，加強低品位資源利用(yòng)。

（十七）大力發展循環經濟。深入推進循環經濟助力降碳行動，推廣資源循環型生産(chǎn)模式，大力發展資源循環利用(yòng)産(chǎn)業，推動再制造産(chǎn)業高質(zhì)量發展，提高再生材料和産(chǎn)品質(zhì)量，擴大對原生資源的替代規模。推進生活垃圾分(fēn)類，提升資源化利用(yòng)率。健全廢棄物(wù)循環利用(yòng)體(tǐ)系，強化廢棄物(wù)分(fēn)類處置和回收能(néng)力，提升再生利用(yòng)規模化、規範化、精(jīng)細化水平。到2030年，大宗固體(tǐ)廢棄物(wù)年利用(yòng)量達到45億噸左右，主要資源産(chǎn)出率比2020年提高45%左右。

八、推動消費模式綠色轉型

（十八）推廣綠色生活方式。大力倡導簡約适度、綠色低碳、文(wén)明健康的生活理(lǐ)念和消費方式，将綠色理(lǐ)念和節約要求融入市民(mín)公(gōng)約、村規民(mín)約、學(xué)生守則、團體(tǐ)章程等社會規範，增強全民(mín)節約意識、環保意識、生态意識。開展綠色低碳全民(mín)行動，引導公(gōng)衆節約用(yòng)水用(yòng)電(diàn)、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝(zhuāng)、減少一次性用(yòng)品使用(yòng)，引導公(gōng)衆優先選擇公(gōng)共交通、步行、自行車(chē)等綠色出行方式，廣泛開展愛國(guó)衛生運動，推動解決噪聲、油煙、惡臭等群衆身邊的環境問題，形成崇尚生态文(wén)明的社會氛圍。

（十九）加大綠色産(chǎn)品供給。引導企業開展綠色設計、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用(yòng)綠色包裝(zhuāng)、開展綠色運輸、回收利用(yòng)資源，降低産(chǎn)品全生命周期能(néng)源資源消耗和生态環境影響。建立健全綠色産(chǎn)品設計、采購(gòu)、制造标準規範，加強綠色産(chǎn)品認證與标識體(tǐ)系建設，完善能(néng)效、水效标識制度，建立産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系和産(chǎn)品碳标識認證制度。加強綠色産(chǎn)品和服務(wù)認證管理(lǐ)，完善認證機構監管機制，培育具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的綠色認證機構。

（二十）積極擴大綠色消費。健全綠色消費激勵機制。優化政府綠色采購(gòu)政策，拓展綠色産(chǎn)品采購(gòu)範圍和規模，适時将碳足迹要求納入政府采購(gòu)。引導企業執行綠色采購(gòu)指南，鼓勵有(yǒu)條件的企業建立綠色供應鏈，帶動上下遊企業協同轉型。支持有(yǒu)條件的地區(qū)通過發放消費券、綠色積分(fēn)等途徑，鼓勵企業采取“以舊換新(xīn)”等方式，引導消費者購(gòu)買綠色産(chǎn)品。開展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)和綠色智能(néng)家電(diàn)、節水器具(jù)、節能(néng)竈具(jù)、綠色建材下鄉活動，加強配套設施建設和售後服務(wù)保障。鼓勵用(yòng)戶擴大綠色能(néng)源消費。

九、發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)支撐作(zuò)用(yòng)

（二十一）強化應用(yòng)基礎研究。建立前沿引領技(jì )術、颠覆性技(jì )術的預測、發現、評估和預警機制，适度超前布局國(guó)家重大科(kē)研基礎設施，組建一批全國(guó)重點實驗室和國(guó)家創新(xīn)平台，實施一批國(guó)家重大前沿科(kē)技(jì )項目，着力加強綠色低碳領域應用(yòng)基礎研究，激發颠覆性技(jì )術創新(xīn)。創新(xīn)人才培養模式，優化高校學(xué)科(kē)專業設置，夯實綠色轉型智力基礎。

（二十二）加快關鍵技(jì )術研發。推進綠色低碳科(kē)技(jì )自立自強，将綠色轉型相關技(jì )術作(zuò)為(wèi)國(guó)家重點研發計劃相關重點專項的重要支持方向，聚焦能(néng)源綠色低碳轉型、低碳零碳工(gōng)藝流程再造、新(xīn)型電(diàn)力系統、二氧化碳捕集利用(yòng)與封存、資源節約集約與循環利用(yòng)、新(xīn)污染物(wù)治理(lǐ)等領域，統籌強化關鍵核心技(jì )術攻關。強化企業科(kē)技(jì )創新(xīn)主體(tǐ)地位，支持龍頭企業牽頭組建關鍵核心技(jì )術攻關聯合體(tǐ)，加大對中(zhōng)小(xiǎo)企業綠色低碳技(jì )術研發的資助力度，鼓勵各類所有(yǒu)制企業參與相關國(guó)家科(kē)技(jì )計劃。

（二十三）開展創新(xīn)示範推廣。發揮創新(xīn)對綠色轉型的關鍵引領作(zuò)用(yòng)。開展多(duō)層次試點，推進工(gōng)業、能(néng)源、交通運輸、城鄉建設、農業等重點領域減污降碳協同增效。實施綠色低碳先進技(jì )術示範工(gōng)程，加快先進适用(yòng)技(jì )術示範應用(yòng)和推廣。完善綠色低碳技(jì )術評估、交易體(tǐ)系和科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)平台，探索有(yǒu)利于綠色低碳新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态發展的商(shāng)業模式，加強綠色低碳技(jì )術知識産(chǎn)權創造、保護、運用(yòng)，激發全社會創新(xīn)活力。

十、完善綠色轉型政策體(tǐ)系

（二十四）健全綠色轉型财稅政策。積極構建有(yǒu)利于促進綠色低碳發展和資源高效利用(yòng)的财稅政策體(tǐ)系，支持新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系建設、傳統行業改造升級、綠色低碳科(kē)技(jì )創新(xīn)、能(néng)源資源節約集約利用(yòng)和綠色低碳生活方式推廣等領域工(gōng)作(zuò)。落實環境保護、節能(néng)節水、資源綜合利用(yòng)、新(xīn)能(néng)源和清潔能(néng)源車(chē)船稅收優惠。完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環境保護稅征收體(tǐ)系，研究支持碳減排相關稅收政策。

（二十五）豐富綠色轉型金融工(gōng)具(jù)。延長(cháng)碳減排支持工(gōng)具(jù)實施年限至2027年年末。研究制定轉型金融标準，為(wèi)傳統行業領域綠色低碳轉型提供合理(lǐ)必要的金融支持。鼓勵銀行在合理(lǐ)評估風險基礎上引導信貸資源綠色化配置，有(yǒu)條件的地方可(kě)通過政府性融資擔保機構支持綠色信貸發展。鼓勵地方政府通過多(duō)種方式降低綠色債券融資成本。積極發展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工(gōng)具(jù)，有(yǒu)序推進碳金融産(chǎn)品和衍生工(gōng)具(jù)創新(xīn)。發展綠色保險，探索建立差别化保險費率機制。

（二十六）優化綠色轉型投資機制。創新(xīn)和優化投資機制，鼓勵各類資本提升綠色低碳領域投資比例。中(zhōng)央預算内投資對綠色低碳先進技(jì )術示範、重點行業節能(néng)降碳、資源高效循環利用(yòng)、環境基礎設施建設等領域重點項目積極予以支持。引導和規範社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳産(chǎn)業投資基金。支持符合條件的新(xīn)能(néng)源、生态環境保護等綠色轉型相關項目發行基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）。

（二十七）完善綠色轉型價格政策。深化電(diàn)力價格改革，完善鼓勵靈活性電(diàn)源參與系統調節的價格機制，實行煤電(diàn)容量電(diàn)價機制，研究建立健全新(xīn)型儲能(néng)價格形成機制，健全階梯電(diàn)價制度和分(fēn)時電(diàn)價政策，完善高耗能(néng)行業階梯電(diàn)價制度。完善居民(mín)階梯水價、非居民(mín)用(yòng)水及特種用(yòng)水超定額累進加價政策，推進農業水價綜合改革。支持地方完善收費模式，推進生活垃圾處理(lǐ)收費方式改革，建立城鎮生活垃圾分(fēn)類和減量激勵機制。

（二十八）健全綠色轉型市場化機制。健全資源環境要素市場化配置體(tǐ)系，完善交易制度規範及登記、出讓、轉讓、抵押等配套制度，探索基于資源環境權益的融資工(gōng)具(jù)。健全橫向生态保護補償機制，完善生态産(chǎn)品價值實現機制。推進全國(guó)碳排放權交易市場和溫室氣體(tǐ)自願減排交易市場建設，健全法規制度，适時有(yǒu)序擴大交易行業範圍。完善綠色電(diàn)力證書交易制度，加強綠電(diàn)、綠證、碳交易等市場化機制的政策協同。

（二十九）構建綠色發展标準體(tǐ)系。建立碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系，推進基礎通用(yòng)标準及碳減排、碳清除相關标準制定修訂，制定企業碳排放和産(chǎn)品碳足迹核算、報告、核查等标準。加快節能(néng)标準更新(xīn)升級，提升重點産(chǎn)品能(néng)耗限額要求，擴大能(néng)耗限額标準覆蓋範圍。完善可(kě)再生能(néng)源标準體(tǐ)系和工(gōng)業綠色低碳标準體(tǐ)系，建立健全氫能(néng)“制儲輸用(yòng)”标準。

十一、加強綠色轉型國(guó)際合作(zuò)

（三十）參與引領全球綠色轉型進程。秉持人類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，積極參與應對氣候變化、海洋污染治理(lǐ)、生物(wù)多(duō)樣性保護、塑料污染治理(lǐ)等領域國(guó)際規則制定，推動構建公(gōng)平合理(lǐ)、合作(zuò)共赢的全球環境氣候治理(lǐ)體(tǐ)系。推動落實全球發展倡議，加強南南合作(zuò)以及同周邊國(guó)家合作(zuò)，在力所能(néng)及範圍内為(wèi)發展中(zhōng)國(guó)家提供支持。

（三十一）加強政策交流和務(wù)實合作(zuò)。拓展多(duō)雙邊對話合作(zuò)渠道，加強綠色發展領域的多(duō)邊合作(zuò)平台建設，大力宣傳中(zhōng)國(guó)綠色轉型成效，積極借鑒國(guó)際經驗。加強綠色投資和貿易合作(zuò)，推進“綠色絲綢之路”建設，深化與有(yǒu)關國(guó)家務(wù)實合作(zuò)，提高境外項目環境可(kě)持續性，鼓勵綠色低碳産(chǎn)品進出口。加強綠色技(jì )術合作(zuò)，鼓勵高校、科(kē)研機構與外方開展學(xué)術交流，積極參與國(guó)際大科(kē)學(xué)工(gōng)程。加強綠色标準與合格評定國(guó)際合作(zuò)，參與相關國(guó)際标準制定修訂，推動與主要貿易夥伴在碳足迹等規則方面銜接互認。

十二、組織實施

（三十二）堅持和加強黨的全面領導。在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導下，加快推進經濟社會發展全面綠色轉型，把黨的領導貫徹到工(gōng)作(zuò)的全過程和各方面。各地區(qū)各部門要明确本地區(qū)本部門綠色轉型的重點任務(wù)，結合實際抓好本意見貫徹落實。各相關單位、人民(mín)團體(tǐ)、社會組織要積極推進本領域綠色轉型工(gōng)作(zuò)。國(guó)家發展改革委要加強統籌協調，會同有(yǒu)關部門建立能(néng)耗雙控向碳排放雙控全面轉型新(xīn)機制，制定實施碳達峰碳中(zhōng)和綜合評價考核制度，科(kē)學(xué)開展考核，加強評價考核結果應用(yòng)。重要情況及時按程序向黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院請示報告。

（三十三）加強法治保障。各有(yǒu)關單位要加快推進生态環境法典和能(néng)源法、節約能(néng)源法、電(diàn)力法、煤炭法、可(kě)再生能(néng)源法、循環經濟促進法等法律法規制定修訂工(gōng)作(zuò)，研究制定應對氣候變化和碳達峰碳中(zhōng)和專項法律。落實民(mín)法典綠色原則，引導民(mín)事主體(tǐ)節約能(néng)源資源、保護生态環境。健全行政執法與刑事司法銜接機制。依法開展生态環境損害賠償訴訟、生态環境和資源保護領域公(gōng)益訴訟，完善生态環境損害賠償和修複機制。

轉自新(xīn)華社。