為(wèi)何要構建“1+233”工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系？記者從全會上了解到，為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記慶祝中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年大會重要講話精(jīng)神，在第二個百年奮鬥目标新(xīn)征程上開好局，确保全市“十四五”規劃目标任務(wù)如期完成打好基礎、争得先機、蓄足後勁，市委決定構建“1+233”工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，細化明确今後3年（2021—2023）的階段目标、工(gōng)作(zuò)重點、實施路徑、辦(bàn)法舉措，動員全市上下提振精(jīng)神、集中(zhōng)攻堅、接續奮鬥，推動省委、省政府“打頭陣、當先鋒、上層次”要求落到實處，全力打造更具(jù)影響力的現代化國(guó)際濱海城市。

“1+233”工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，突出加強黨建引領這一根本，抓好動能(néng)轉換、鄉村振興兩條工(gōng)作(zuò)線(xiàn)，加快中(zhōng)心城區(qū)、産(chǎn)業園區(qū)、海洋經濟示範區(qū)“三區(qū)”建設，強化民(mín)生改善、營商(shāng)環境、風險防控三項支撐保障。

一個根本突出——加強黨建引領

加強黨的建設，是做好各項工(gōng)作(zuò)的根本保證。

圍繞把握新(xīn)時代黨的建設總要求、馳而不息推進全面從嚴治黨，《決議》提出持續加強理(lǐ)論武裝(zhuāng)、鍛造過硬幹部隊伍、大力改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風、鞏固夯實基層基礎、深入推進反腐敗鬥争五個方面措施。

——持續加強理(lǐ)論武裝(zhuāng)，學(xué)懂弄通做實習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精(jīng)神，堅決落實“九個必須”要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚幹事創業思想共識和行動力量。

——圍繞鍛造過硬幹部隊伍，《決議》提出實施加強黨的建設、打造高素質(zhì)專業化幹部隊伍三年行動，強化政治曆練、實踐鍛煉、一線(xiàn)淬煉、專業訓練，鼓勵黨員幹部大膽闖大膽試，以改革的精(jīng)神、創新(xīn)的思維、開放的理(lǐ)念破解各種矛盾難題。注重從招商(shāng)一線(xiàn)、建設一線(xiàn)、維穩處突一線(xiàn)等培養使用(yòng)優秀幹部，形成重實幹、重實績鮮明用(yòng)人導向。

——大力改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風，《決議》提出，堅決反對形式主義、官僚主義，大興求真務(wù)實之風，常态化開展作(zuò)風整治，加強正向激勵、反面警示，以更大決心糾“四風”、轉作(zuò)風、樹新(xīn)風。大力提升幹部執行力，細化量化評價标準，完善記實檔案，嚴格“藍黃紅”三色管理(lǐ)，激勵各級幹部滿懷激情抓執行、抓落實。

——鞏固夯實基層基礎，以提升組織力為(wèi)重點，統籌推進農村基層黨建整體(tǐ)躍升、城市基層黨建“賦能(néng)聚力”、“兩新(xīn)”組織黨建拓面提質(zhì)、機關國(guó)企學(xué)校黨建融合增效、黨支部建設強基固本，動态整頓軟弱渙散黨組織，基層五星黨組織占比達到30%，二星級以下基本消除。

——深入推進反腐敗鬥争，堅持嚴管就是厚愛，精(jīng)準運用(yòng)監督執紀“四種形态”，每年開展1-2個重點領域專項整治，從嚴正風肅紀。堅決落實關心關愛、容錯糾錯、澄清正名(míng)等機制，涵養風清氣正政治生态。

兩條工(gōng)作(zuò)線(xiàn)——抓好動能(néng)轉換、鄉村振興

按照習近平總書記對山(shān)東工(gōng)作(zuò)提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”、“打造鄉村振興齊魯樣闆”重要指示，堅持兩條線(xiàn)共同發力，力促工(gōng)農城鄉互促共進、融合發展。

強力推進動能(néng)轉換，形成以新(xīn)動能(néng)為(wèi)主導的發展新(xīn)格局

動能(néng)轉換工(gōng)作(zuò)線(xiàn)，下步重點是加快構建現代産(chǎn)業體(tǐ)系，在全省率先實現“五年取得突破”目标。《決議》提出，“四新(xīn)”經濟增加值占比年均提高2個百分(fēn)點、達到37%左右，高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業産(chǎn)值占比達到56%。

《決議》提出了7條措施：

——奮力振興縣域經濟。縣域是煙台發展主體(tǐ)闆塊，縣域興則全市興。《決議》把振興縣域經濟擺在動能(néng)轉換首要位置，提出實現縣域經濟綜合實力和發展質(zhì)效明顯提升、在全國(guó)和全省排名(míng)趕超進位。

——大力提升産(chǎn)業能(néng)級。高質(zhì)量發展基礎在高素質(zhì)産(chǎn)業。《決議》提出實施“9+N”制造業集聚培育工(gōng)程，培育形成綠色石化、有(yǒu)色及貴金屬本土産(chǎn)值2個2000億級，汽車(chē)、高端裝(zhuāng)備、電(diàn)子信息、食品精(jīng)深加工(gōng)4個千億級，生物(wù)醫(yī)藥、清潔能(néng)源、航空航天3個百億級産(chǎn)業集群。同步超前謀劃人工(gōng)智能(néng)、集成電(diàn)路等N個前沿性産(chǎn)業。

——梯次培育企業方陣。企業是新(xīn)舊動能(néng)轉換的主體(tǐ)。《決議》提出大力培育規上、上市、高新(xīn)技(jì )術、外資、高成長(cháng)性、國(guó)有(yǒu)及控股“六型企業”，規上工(gōng)業企業超過2600家，高新(xīn)技(jì )術企業超過2000家。建立服務(wù)企業專員制度，在市政府12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)設立“企業家之聲”，24小(xiǎo)時受理(lǐ)企業反映各種問題，促進企業快速健康發展。

——精(jīng)準開展“雙招雙引”。“雙招雙引”是經濟工(gōng)作(zuò)“牛鼻子”，抓經濟必須抓項目，抓項目必須抓招引。《決議》提出堅持深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”，加快推進省、市重點項目建設，聚焦産(chǎn)業鏈培育，瞄準三類500強精(jīng)準招引。

——全力推進科(kē)技(jì )創新(xīn)。科(kē)技(jì )是第一生産(chǎn)力。圍繞搶占未來發展制高點，《決議》提出加快建設多(duō)層次高能(néng)級科(kē)創平台，争取新(xīn)建國(guó)家重點實驗室1—2家，整合重組省級重點實驗室20家。

——持續強化數字賦能(néng)。數字經濟正日益成為(wèi)轉型升級的新(xīn)動能(néng)。圍繞搶抓數字化轉型機遇，《決議》提出建設山(shān)東5G網絡示範區(qū)、數字經濟産(chǎn)業生态園，積極培育橙色雲等本土工(gōng)業互聯網平台，打造省内領先、全國(guó)一流的智慧城市、數字城市。

——着力推動低碳發展。“雙碳”是國(guó)家戰略，《決議》提出規劃建設“雙碳”創新(xīn)區(qū)，成立“雙碳”基金，争辦(bàn)“雙碳”國(guó)際論壇。争創“國(guó)家無廢城市”試點，實現市區(qū)生活垃圾分(fēn)類全覆蓋。

全面推進鄉村振興，譜寫齊魯樣闆煙台篇章

按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成樣闆”目标，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有(yǒu)效銜接，做到“五個振興”協同發力。

——以産(chǎn)業振興促強村富民(mín)。鄉村振興，産(chǎn)業是重點。圍繞構建獨具(jù)煙台特色的現代農業産(chǎn)業體(tǐ)系，《決議》提出實施果業高質(zhì)量發展、農業龍頭企業雁陣培育、農業品牌提升三項工(gōng)程，加快果業一二三産(chǎn)業融合發展，形成1個千億級（蘋果）和6個百億級（海參、葡萄及葡萄酒、生豬、白羽肉雞、花(huā)生和食用(yòng)油、龍口粉絲）特色産(chǎn)業集群，建成國(guó)際知名(míng)的葡萄酒産(chǎn)區(qū)、享譽中(zhōng)外的葡萄酒文(wén)化名(míng)城。

——以人才振興促資源聚集。鄉村振興，人才是支撐。《決議》提出實施人才興農計劃、人才返鄉工(gōng)程，加強返鄉創業載體(tǐ)建設，力争培育高素質(zhì)農民(mín)1萬名(míng)以上。

——以文(wén)化振興促鄉風文(wén)明。鄉村振興，文(wén)化是靈魂。圍繞加強農村精(jīng)神文(wén)明建設，《決議》提出實施新(xīn)一輪鄉村文(wén)明行動，拓展新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心建設，市級、省級文(wén)明達标村覆蓋率分(fēn)别達到35%、10%。

——以生态振興促環境提升。鄉村振興，宜居是基本。圍繞建設美麗鄉村，《決議》提出開展鄉村建設、人居環境整治提升行動。

——以組織振興促鄉村善治。鄉村振興，組織是保障。圍繞提升農村基層組織組織力，《決議》提出建強農村基層黨組織，全面優化鄉村治理(lǐ)。

——以人為(wèi)核心推動縣城提質(zhì)增效。縣城是城鄉融合發展的關鍵節點。圍繞推動縣城精(jīng)明增長(cháng)，《決議》提出加強基礎設施和公(gōng)共服務(wù)設施建設，改善人居環境，增強縣城綜合服務(wù)能(néng)力和承載力。

加快“三區(qū)”建設——中(zhōng)心城區(qū)、産(chǎn)業園區(qū)、海洋經濟示範區(qū)

全域協同是高質(zhì)量發展的必然要求，也是解決發展不平衡問題的有(yǒu)效途徑。《決議》按照陸海、區(qū)市一體(tǐ)空間布局，提出推進中(zhōng)心城區(qū)融合發展、産(chǎn)業園區(qū)集聚發展、海洋經濟示範區(qū)創新(xīn)發展，形成陸海統籌、市縣聯動、多(duō)闆塊崛起的發展新(xīn)格局。

做大做強中(zhōng)心城區(qū)，提升首位度增強帶動力

堅持世界眼光、國(guó)際标準、煙台特色，提升境界格局，系統謀劃規劃，拉開城市框架，增加城市厚度，形成“12335”大城區(qū)建設格局。

——一核突破，全面突破芝罘區(qū)，讓老城區(qū)煥發新(xīn)活力。

——兩帶提升，提升濱海黃金旅遊帶、夾河生态景觀帶。

——三環支撐，快速路環線(xiàn)規劃建設71公(gōng)裏的“一環、兩縱”中(zhōng)心城區(qū)快速路環線(xiàn)；步道環線(xiàn)建成20公(gōng)裏示範段，打造山(shān)海聯通休閑步道環線(xiàn)；地鐵環線(xiàn)适時啓動軌道交通環線(xiàn)建設。

——三港協同，空港高标準規劃148.7平方公(gōng)裏臨空經濟區(qū)；海港優化全市港口功能(néng)布局，完善基礎設施和集疏運體(tǐ)系；陸港啓動建設南站樞紐站房和站前廣場，以6平方公(gōng)裏起步區(qū)為(wèi)核心建設現代化高鐵中(zhōng)央商(shāng)務(wù)區(qū)。

——五城驅動，堅持前瞻思維，全力打造産(chǎn)城融合、職住平衡、生态宜居、交通便利的未來城市。芝罘幸福新(xīn)城打造“山(shān)水相依、産(chǎn)城融合”的生态智慧新(xīn)城；開發區(qū)八角灣新(xīn)城，打造“創新(xīn)之區(qū)、人才之城、會展之濱、活力之灣”；牟平新(xīn)城建設生命科(kē)學(xué)創新(xīn)引領區(qū)；福山(shān)夾河新(xīn)城打造文(wén)旅之城、活力之城、生态之城；蓬萊新(xīn)城打造煙台西部城區(qū)重要增長(cháng)極。

做大做強産(chǎn)業園區(qū)，提升集聚度增強承載力

園區(qū)是産(chǎn)業培育主陣地、改革開放主戰場、科(kē)技(jì )創新(xīn)主引擎。《決議》提出堅持“一園一業一平台”，突出主導産(chǎn)業培育，構建垂直産(chǎn)業生态，促進特色差異發展，把園區(qū)建設成産(chǎn)業培育主陣地、改革開放主戰場、科(kē)技(jì )創新(xīn)主引擎。

——推動省級以上開發區(qū)提升發展，圍繞做強做優開發區(qū)，《決議》提出在改革開放、産(chǎn)業集聚、科(kē)技(jì )創新(xīn)上走在前列，省級以上開發區(qū)全部進入省綜合評價前100名(míng)。

——推動化工(gōng)園區(qū)集聚發展，《決議》提出實施新(xīn)一輪化工(gōng)産(chǎn)業轉型升級，推進危化品生産(chǎn)企業全部退城進園，化工(gōng)企業入園率提升到60%以上。

——推動特色園區(qū)開放發展，國(guó)别園區(qū)是煙台擴大對外交流合作(zuò)的一大特色。《決議》對中(zhōng)韓、中(zhōng)日、中(zhōng)德(dé)新(xīn)材料産(chǎn)業園和國(guó)際招商(shāng)産(chǎn)業園分(fēn)别提出了招引目标，同時提出規劃建設萊山(shān)環保清潔能(néng)源産(chǎn)業園。

——激發經濟園區(qū)動力活力，改革是激發園區(qū)發展動能(néng)的關鍵一招。《決議》提出發揮好山(shān)東自貿區(qū)煙台片區(qū)示範引領作(zuò)用(yòng)，探索形成更多(duō)首創式、差異化、集成性制度創新(xīn)成果。

做大做強海洋經濟示範區(qū)，提升知名(míng)度增強競争力

煙台因海而生、向海而興，海洋是未來發展的獨特優勢。圍繞做好“經略海洋”文(wén)章，《決議》提出加快形成布局合理(lǐ)的海洋産(chǎn)業體(tǐ)系、具(jù)有(yǒu)較強競争力的海洋創新(xīn)體(tǐ)系、陸海聯動的海洋保護體(tǐ)系。

——實施海洋優勢産(chǎn)業示範工(gōng)程，建設國(guó)家級海洋牧場示範區(qū)、海上風電(diàn)示範區(qū)、海洋旅遊示範區(qū)。

——實施海洋潛力産(chǎn)業突破工(gōng)程，重點發展航空航天、海工(gōng)裝(zhuāng)備、海洋生物(wù)醫(yī)藥和制品、海水淡化及綜合利用(yòng)等産(chǎn)業。

——實施海洋科(kē)技(jì )創新(xīn)強基工(gōng)程，重點布局高能(néng)級海洋類科(kē)創平台。

——實施海洋生态保護固本工(gōng)程，重點建設長(cháng)島國(guó)際生态島，一體(tǐ)推進治岸治島治海治污治漁。

強化三項支撐保障——民(mín)生改善、營商(shāng)環境、風險防控

民(mín)心是最大政治、環境是核心優勢、安(ān)全是頭等大事。圍繞強化高質(zhì)量發展支撐保障，《決議》提出突出問題導向、強化系統思維，補短闆強弱項、夯基礎固根本，更好地聚民(mín)心、優環境、保安(ān)全。

保障改善民(mín)生，顯著增強群衆幸福感滿意度

圍繞顯著增強群衆幸福感滿意度，《決議》提出積極踐行以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，建立為(wèi)民(mín)辦(bàn)實事長(cháng)效機制，解決群衆“急難愁盼”問題，持續增進民(mín)生福祉，民(mín)生領域财政投入占比保持在70%以上。

優化營商(shāng)環境，充分(fēn)激發市場活力和社會創造力

《決議》瞄準“審批事項最少、辦(bàn)事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優”目标，打造一流營商(shāng)環境，綜合評價位列全省前三名(míng)。

防範化解風險，全力保持社會大局安(ān)甯祥和

《決議》提出堅持總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，強化憂患意識，守牢工(gōng)作(zuò)底線(xiàn)，把安(ān)全發展要求貫穿經濟社會發展各領域、全過程。

藍圖已經繪就，奮進正當其時。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要聚焦“1+233”工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，提振精(jīng)氣神、提高執行力，以求真務(wù)實、真抓實幹的實際行動，奮力開啓新(xīn)時代現代化強市建設新(xīn)局面。

（來源：煙台日報）